1.2. Социальные права человека и гражданина в международных договорах

Социальные права человека и гражданина закреплены также в международных договорах. Международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах.

Конвенция Содружества Национальных Государств «О праве и основных свободах человека» (1995) включает в себя широкий перечень социальных прав и свобод человека и гражданина, подчеркивая, что каждый человек имеет право на труд и на защиту от безработицы, а также на равное вознаграждение за равную работу, включая получение льгот, на одинаковые условия в отношении труда равной ценности и на равный подход и оценке качества работы. В целях обеспечения эффективного осуществления права на охрану здоровья предпринимаются соответствующие меры, направленные на: устранение в максимально возможной степени причин ухудшения здоровья, обеспечение консультативных услуг и учебной базы для укрепления здоровья, обеспечение санитарно-гигиенических условий, предотвращающих возникновение эпидемических, эндемических и других заболеваний».

Конвенция закрепляет право человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитания детей и других случаях, установленных национальным законодательством, а также право на социальную и медицинскую помощь, которую может получить лицо, не имеющее достаточных средств и которые оно не может добыть своими усилиями или из других источников. Данная помощь оказывается за счет льгот в рамках системы социального обеспечения. Также Конвенция провозглашает права несовершеннолетних на особые меры защиты, требуемые его положением со стороны семьи, общества и государства». В статье 18 настоящей Конвенции говорится, что «в условиях обеспечения эффективного осуществления права физически и умственно нетрудоспособных лиц на восстановление трудоспособности, профессиональную подготовку и возвращение к общественной жизни договаривающиеся страны обязуются:

• принимать надлежащие меры по организации учебных заведений;

• принимать надлежащие меры по трудоустройству нетрудоспособных лиц и меры по поощрению работодателей, принимающих инвалидов на работу.

Конвенция содержит право на образование: «Никому не может быть отказано в праве на образование. Начальное, основное общее образование является обязательным и бесплатным. В целях обеспечения эффективного осуществления права на профессиональное обучение договаривающиеся стороны обязуются:

• обеспечивать или поощрять, по мере необходимости, техническое или профессиональное обучение всех лиц, включая инвалидов и предоставлять возможность для получения высшего образования;

• обеспечивать или содействовать созданию, по мере необходимости, специальных центров для переподготовки работников, вызванной новыми тенденциями в области занятости;

• содействовать полному использованию льгот, предоставляемых в связи с соответствующими мерами, в том числе для: предоставления в следующих случаях материальной помощи; обеспечения, эффективности подготовки учеников и других учебных мероприятий для молодых работников.

Европейская социальная Хартия, принятая Советом Европы (1961) закрепляет социальные права и свободы граждан. Статья «Право на труд» включает в себя следующие обязанности Договаривающихся Сторон:

1. Признать в качестве одной из основных целей и обязанностей достижения и поддержания как можно более высокого и стабильного уровня занятости.

2. Обеспечить эффективную защиту права трудящегося зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом.

Для реализации права на справедливые условия труда необходимо:

• установить разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;

• установить оплачиваемые праздничные дни;

• обеспечить представление, как минимум, двухнедельного ежегодного оплачиваемого отпуска;

• обеспечить еженедельный отпуск.

Хартия также закрепляет право на справедливое вознаграждение за труд: «Признать право трудящихся на вознаграждение, которое позволит обеспечить им и их семьям достаточный уровень жизни, а также признать право трудящихся на повышенную оплату за сверхурочную работу».

Хартия признает право на получение услуг со стороны социальных служб и для его осуществления содействует деятельности служб, которые, используя свойственные таким службам методы, способствовали бы благосостоянию и развитию как отдельных лиц, так и групп в обществе, а также их адаптации к социальной среде. Хартия также закрепляет право трудящихся инвалидов и умственно нетрудоспособных лиц на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реабилитацию, предоставляя тем самым надлежащие средства для реализации данного права. Право семьи на социальную защиту предоставляется за счет социальных и семейных пособий.

Европейская Конвенция «О социальной и медицинской помощи», принятая Советом Европы (1954), определяет «социальную и медицинскую помощь» как всякого рода помощь, предоставляемую по законодательству договаривающихся государств, обеспечивающую нуждающимся лицам средства к существованию и пособия в деньгах и в натуре. Дополнительно Конвенция и Протокол к ней содержат положения, касающиеся репатриации больных и лиц, нуждающихся в средствах существования.

Совет Европы принял Конвенцию «О социальном обеспечении» (1972), которая применяется ко всем законодательным актам, регулирующим отношения в следующих отраслях социального обеспечения:

• пособия по болезни и материнству;

• пособия по инвалидности;

• по старости;

• по случаю потери кормильца;

• в случае трудового увечья и профессионального заболевания;

• по безработице;

• в случае смерти;

• семейные пособия.

Ряд Конвенций и Деклараций закрепляет права инвалидов (Декларация ООН «О правах инвалидов» (1975), Конвенция №159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», Декларация ООН «О правах умственно отсталых лиц» (1971) и др.).

Декларация «О правах инвалидов» определяет, что инвалид - это любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать полные или частичные потребности нормальной личной и или социальной жизни в силу недостатка физических или умственных способностей. Конвенция признает право инвалидов на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты; на восстановление здоровья; на образование; на помощь, консультации и другие виды обеспечения. Также инвалиды имеют право на социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни; на сохранение за ним рабочего места или занятие полезной, продуктивной и вознаграждаемой деятельностью.

Конвенция «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» направлена на то, чтобы соответствующие меры по профессиональной реабилитации распространялись на все категории инвалидов, а также на содействие возможностям занятости инвалидов на свободном рынке труда.

Декларация «О правах умственно отсталых лиц» закрепляет их право на надлежащее медицинское обслуживание, на образование, обучение, восстановление трудоспособности и покровительство, которые позволят ему развивать свои способности и максимальные возможности.

Конвенция МОТ «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951) дает понятие термину «равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности», который означает, что вознаграждение производится без дискриминации по признаку пола.

Конвенции и рекомендации МОТ в правовом регулировании социального обеспечения в международном масштабе имеют огромное значение:

• в них содержатся социальные стандарты, уровню которых должны в идеале соответствовать законодательства всех стран,

• они способствуют унификации (интернационализации) законодательства о социальном обеспечении.

Существуют трудности в приведении действующего законодательства в соответствии с международным стандартом, потому что Россия ратифицировала не все Конвенции, содержащие универсальные положения о гарантиях социального обеспечения. Но Конституция РФ прямо предусматривает действие на территории России общепризнанных принципов и норм международного права.