Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Курганский государственный университет

Д.В.Легенчук

Правовое обеспечение социальной работы

Учебное пособие

Курган 2006

УДК 316

ББК 60.5

Л 12

Рецензенты

А.С. Смыкалин, доктор юридических наук, профессор УрГЮА

А.С. Шабуров, доктор юридических наук, профессор Уральской юридической академии

Печатается по решению методического совета Курганского государственного университета

Легенчук Д.В. Правовое обеспечение социальной работы: Учебное

Л 33 пособие. – Курган: КГУ, 2006. – 296 с.

В учебном пособии рассматриваются наиболее важные теоретико-методологические проблемы правового обеспечения социальной работы.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа», практических социальных работников, всех, кто интересуется данной проблематикой.

УДК 316

ББК 60.5

IBSN ©Курган, Курганский

государственный университет, 2006

Содержание

Предисловие……………………………………………………………….. ……….4

Глава 1. Международные документы и Российская Конституция о социальных правах и свободах человека и гражданина……………………………………….6

1. 1. Международные документы о социальных правах и свободах человека и гражданина………………………………………………………………………….6

1.2. Социальные права человека и гражданина в международных договорах…………………………………………………………………………...15

1.3. Конституция РФ о социальных правах и свободах гражданина…….…………………………………………………………………..20

Глава 2. Государственные гарантии социальной защиты интересов населения……………………………………………………………………………37

1. Система социальных гарантий: структура, виды, субъекты гарантий, механизм реализации………………………………………………………………37

2. Государственные гарантии социальной защиты интересов населения……………………………………………………………………………45

3. Ответственность граждан за нарушение социальных прав и свобод……..54

Глава 3. Основы права в социальном обеспечении………………………………74

3. 1. Основы гражданского права и трудового законодательства в социальном обеспечении…………………………………………………………………...……74

3.2. Основы уголовного и исправительного права в социальном обеспечения…………………………………………..…………………………….83

3.3. Основы семейного законодательства и ювенального права в социальном обеспечении…………………………………………………………………….... .92

Глава 4. Охрана социальных прав различных категорий граждан……………108

4.1. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственные принципы и охрану прав населения на социальное обслуживание…………………………108

4.2. Организация пенсионного обеспечения………………….…………………139

4.3. Льготы по системе социального обеспечения……………………………...210

4.4.Пособия по системе социального обеспечения……………………..………232

4.5.Компенсационные выплаты………………………………………………….266

4.5. Охрана социальных прав различных категорий граждан в Курганской области…………………………………………………………………………….283

Список литературы……………………………………………………………….295

ПРЕДИСЛОВИЕ

Проблемы правового обеспечения социальной работы в настоящее время являются наиболее актуальными в общественной жизни России. Это обусловлено новыми явлениями в экономике страны и обновлением законодательства по социальному обеспечению. Право граждан на социальное обеспечение нашло всестороннее закрепление в актах международного права. Международно-правовое регулирование социального обеспечения - это разработка международных стандартов в области социального обеспечения и координация национального законодательства по вопросам сохранения приобретаемых прав на конкретный вид пенсии или пособия. Это регулирование следует рассматривать как добровольно-обязательное и дополнительное к национальному законодательству в области социального обеспечения. Оно основывается на ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником которых является Россия, что в основном связано с деятельностью Организации Объединенных Наций (ООН), Международной организации труда (МОТ), Содружества Независимых Государств (СНГ). Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет перед внутренним законодательством.

Конституция РФ закрепляет основные виды социальных гарантий граждан: охрану труда и здоровья людей; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных льгот и т.д., которые в совокупности образуют систему социальных гарантий, то есть систему условий и средств, обеспечивающих беспрепятственную реализацию и охрану социальных прав и свобод граждан, которые находятся под защитой государства.

Конституция РФ, являясь основным источником права социального обеспечения, устанавливает минимальный размер оплаты труда, трудовые права и свободы, минимальные нормы социального обеспечения, приоритет поддержки социально незащищённых слоёв населения, а так же право граждан на государственные пенсии, пособия, иные меры социальной защиты.

Правовое обеспечение социальной работы неразрывно связано, прежде всего, с реализацией социальных прав и свобод граждан, путем ратификации международных документов и принятием соответствующих национальных норм в области социального обеспечения, а также с соблюдением и защитой данных прав государством и с предусмотренной законодательством РФ ответственностью за нарушение этих прав.

В РФ создаются и действуют нормативно-правовые акты, направленные на охрану социальных прав граждан, регулирующие государственные принципы и охрану прав населения на социальное обслуживание.

Будущий специалист по социальной работе должен хорошо знать правовые нормы социальной защиты и грамотно применять их на практике.

Учебное пособие содержит теоретический материал, вопросы и задания для самостоятельной работы, списки литературы и нормативно-правовых актов. Оно состоит из четырех глав. Глава 1 учебного пособия «Международные документы и Российская Конституция о социальных правах и свободах человека и гражданина» содержит анализ международных документов и Конституции РФ о социальных правах и свободах гражданина.

Вторая глава «Государственные гарантии социальной защиты интересов населения» посвящена раскрытию системы социальных гарантий, их структуры, видов, субъектов гарантий, механизма реализации, ответственности граждан за нарушение социальных прав и свобод.

В третьей главе «Основы права в социальном обеспечении» рассматриваются основы гражданского, уголовного, исправительного и ювенального права, основы трудового и семейного законодательства.

Четвертая глава «Охрана социальных прав различных категорий граждан» содержит анализ нормативно-правовых актов, регулирующие государственные принципы, а также посвящена охране прав населения на социальное обслуживание, организации пенсионного обеспечения, льготам по системе социального обеспечения, пособиям, компенсационным выплатам. Особое место в этой главе уделено охране социальных прав различных категорий граждан в Курганской области.

В конце каждой главы учебного пособия даны контрольные вопросы, ответы на которые помогут лучше усвоить изложенный материал.

В каждой главе даются основные нормативные акты.