38№38. Систематизация нормативно-правовых актов. Виды и цели систематизации.

Систематизация нормативно-правовых актов – это целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативно-правового материала, приведение его в определенную согласованную систему.

Виды систематизации:

Инкорпорация – это такое объединение действующих нормативно-правовых актов, при котором они полностью или частично помещаются в различные сборники, собраниях законодательства без изменения их нормативного содержания.

Обработанный материал классифицируется по определенным признакам :

- Хронологический – факты помещаются последовательно, в зависимости от даты их принятия.

- Отраслевой – акты группируются в зависимости от их содержания, то есть по предметному признаку.

В зависимости от того кто осуществляет работу по инкорпорации она подразделяется на:

- Официальную – осуществляется органами, издавшими акты.

- Неофициальная – осуществляется любыми организациями, специалистами по собственной инициативе.

Кодификация – это вид систематизации, который предполагает не только внешнюю обработку нормативно-правового материала, но и изменения его содержания в процессе создания кодифицированных актов.

В зависимости от объема разделяют:

- Общая обработка всего законодательства

- Систематизация законодательства одной отрасли

- Упорядочивается определенный вид правовых норм, охватывающий ряд правовых институтов какой-либо отрасли права

Консолидация – объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений. Акт носит только официальный характер.

39№ 39. Понятие и оновные требования ююридической техники.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА – это совокупность /комплекс / приемов, способов, правил разработки, оформления, опубликования их систематизации и эффективности, Это весьма сложное, многоаспектное правовое явление, относящееся как к приемам организации правового материала, его конструирования, так и к юридическому языку, юридической терминологии, к внешнему оформлению актов.

В процессе этой работы должны – соблюдаться требования обеспечения внутренней логики акта, преемственности, взаимосвязи новых и предшествующих правоустановлений, отсутствия повторений, противоречий, полное и всестороннее отражение в актах соответствующего содержания; установление пределов и порядка использования правового материала, изданного по этому вопросу ранее, четкое указание на акты, статьи, пункты, теряющие силу с принятием нового правового решения.

К юридическому языку, к терминологии предъявляются такие требования, как ясность, доступность, строгость, лаконичность стиля, точность формулировок, терминов, не допускающих двоякость их понимания, единство терминологии, использование общепризнанных, устоявшихся понятий, их четкая взаимосвязь. В правовых актах не принято использовать образные сравнения, эпитеты, метафоры. Обычно сложные специальные юридические и иные термины получают расшифровку.

Оформление и структура актов также должны соответствовать определенным требованиям. Это в первую очередь касается реквизитов: наименование акта /закон, указ, постановление/, его заголовка / о гражданстве, об аренде/, наименование органа, его издавшего, наличие официальных подписей, даты». Законы обычно подразделяются на статьи, а правительственные ведомственные акты местных органов и др. – на пункты. Если акт достаточно крупный, объемный, то в нем должно быть деление на части /общая, особенная/, разделы, главы. В таких крупных актах даются преамбулы, т.е. вводные части, где указываются цели, задачи, мотивы их принятия.

Юридическая техника играет исключительно важную роль и используется как в процессе создания правовых актов, так и в процессе их систематизации’. Процедура принятия и систематизации нормативно-правовых актов, но распространяется и на сферу правоприменительнойдеятельности.

№ 40 Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов?

Опубликование и введение принятого законодательного решения является последней стадией законодательного процесса.

ОПУБЛИКОВАНИЕ – это помещение подлинного текста нормативно-правового акта в определенном печатном издании, на которое можно ссылаться. Такие издания определяются специальными актами. В частности, в Республике Беларусь с I января 1999 г. действует Положение об официальном. опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь которые утверждено Декретом Президента РБ 10 декабря 1998 г. Источниками официального опубликования законов в Республике Беларусь являются Ведомости Национального Собрания РБ, газета «Звязда» и Народная газета. Для актов Президента официальными источниками определены такие издания, как «Собрание декретов, указов Президентам постановлений Правительства РБ» и газета «Советская Белоруссия». Кроме того, для всех правовых актов официальными, источником опубликования является издание Национального реестра правовых актов РБ.

В этом смысле следует правильно понимать и такой термин, как обнародование нормативно-правовых актов, который означает доведение содержания законов и других нормативно-правовых актов до сведения населения любым способом. Это может быть помещение актов в любых печатных изданиях, передача его содержания по радио, телевидению, оглашение в коллективах путем вывешивания его текста на щитах,.

Законы подлежит немедленному опубликованию после их подписания вступают в силу через десять дней после их опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Эти акты подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов РБ, если в них не указан срок введения в действие. Постановления Правительства официально публикуются в «Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства РБ» и газете «Республика» и вводятся в действие аналогичным образом.

Все нормативно-правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов РБ.