Вопрос №36 . Россия в конце XIX в. Александр III: основные направления внутренней политики. Модернизация российской экономики. С.Ю.Витте.

Контрреформы – название мероприятий правительства Александра III по пересмотру итогов реформ 1860-х гг., идеологами которых были К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой, В.П. Мещерский.

Основные направления
Ограничение земского и городского самоуправления	Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г.	Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования
1. Введение должностей земских участковых начальников (1889) 2. Контроль за крестьянским самоуправлением . Решение земельных вопросов 3. Новое Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1890) 4. Изменения в избирательной системе. Увеличение числа депутатов от дворян и их сокращение от других сословий 5. Новое Городовое положение (1892) 6. Изменения в городской избирательной системе. Отстранение от выборов мелких собственников ввиду повышения имущественного ценза, необходимого для участия в выборном процессе	1. Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г. 2. « Положение о мерах к охранению гос. порядка и общественного спокойствия» (1884) – чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением. 3. ограничение открытости судопроизводства по политическим делам (1887). Ликвидация мировых судов 4. Создание охранных отделений. Введение политического сыска	1. Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования 2. Новые Временные правила о печати (1882), согласно которым любой печатный орган мог быть закрыт 3. Новый университетский устав (1884) 4. Ликвидация автономии 5. Циркуляр министра просвещения «о кухаркиных детях» (1887) 6. Ограничения при поступлении в гимназии детей низших сословий

Реформаторская деятельность, направленная на модернизацию экономики

Реформаторы	Предлагаемые преобразования и их осуществления
Николай Христианович Бунге (1823-1895) –министр финансов (1881-1886), председатель кабинета министров (1887-1895)	Политика протекционизма: повышение таможенных пошлин; поддержка частных акционерных банков; реформирование системы налогообложения и введение новых налогов на недвижимость, торговля, промыслы, денежные операции; Политика в крестьянском вопросе: ликвидация временнообязанного состояния и понижение выкупных платежей (1881); создание Крестьянского банка для льготного кредитования крестьян (1882); отмена подушной подати; закон об ограничении детского труда (1882)
Иван Алексеевич Вышнеградский (1831-1895) – министр финансов (1887-1892)	Продолжение политики протекционизма: принятие нового повышенного таможенного тарифа (1891); повышение косвенных налогов и расширение налогообложения торговых и промышленных предприятий усиление роли гос-ва в регулировании хоз. Деятельности частного предпринимательства; подчинение частных железных дорого гос-ву. Добился устойчивости финансовой системы
Сергей Юрьевич Витте (1849-1915)-министр финансов(1892-1903), председатель Комитета Министров (с 1903 г.), председатель Совета Министров (1905-1906)	Политика ускоренного промышленного развития: жёсткая налоговая система; увеличение косвенных налогов; введение гос. винной монополии (1894); поддержка железнодорожного строительства. Политика протекционизма: защита российской промышленности от иностранных конкурентов; финансовая реформа (1897): введение золотого обеспечения рубля и его свободная конвертация; широкое привлечение в страну иностранного капитала.

Вопрос №37

Российская империя на рубеже XIX-XX вв. (территория, население, государственный строй, особенности системы государственного управления). Цели внутренней политики Николая II. Всероссийская перепись населения 1897 г. и ее итоги.

После смерти Александра III воцаряется Николай II, правивший 1894—1917. Во время его правления Россия переживает бурный промышленный и демографический рост. Строится Транссибирская магистраль. В 1897 году под руководством министра финансов Витте вводится золотой стандарт, государственные финансы впервые за много лет приходят в благоприятное положение, что имело и свои минусы: госбюджет во многом базировался на винной монополии (что вызывало обвинения в «спаивании народа»), и косвенных налогах, ложившихся основной тяжестью на низшие классы населения.

Экономический подъём, однако, имел и обратные стороны: рост индустрии вызвал также и огромный рост стачечного движения рабочих, недовольных тяжёлыми условиями своего труда. В отсутствие легальных профсоюзов и вообще возможностей рабочих как-либо легально выражать своё недовольство, увеличивается доля забастовок с политическими требованиями. Царское правительство также частично идёт навстречу требованиям рабочих: в 1897 году продолжительность рабочего дня ограничивается 11,5 часами, в 1901—1903 начинается организация «полицейских» профсоюзов.

Демографический рост резко обострил земельный вопрос в деревне, увеличив количество крестьянских волнений с требованиями «чёрного передела» помещичьих земель. Попытка решить эту проблему в ходе Столыпинской аграрной реформы не достигает успеха: переселение крестьян за Урал, где земли было достаточно, принимает слишком низкие масштабы, попытка разрушить традиционную крестьянскую общину даёт прирост производительности труда ниже ожидаемого. Отток крестьян в города также не поглощает естественного прироста населения в деревнях, вместо этого только ухудшая криминогенную обстановку в городах, особенно в Москве и Петербурге.

Николай II продолжает политику традиционной имперской экспансии: принимает участие в подавлении ихэтуаньского восстания в Китае, с 1899 года начинается активная политика русификации Финляндии. В 1912 году Монголия фактически становится российским протекторатом, а в 1914 году российским протекторатом становится Урянхайский край (современная Тува). Появляется проект «Желтороссии» — формирования на принадлежавших Китаю землях Маньчжурии новой российской территории со славянским большинством.

Нарастающая экспансия России на Дальнем Востоке приводит к конфликту с Японией, имевшей имперские претензии на те же китайские территории. Спор из-за раздела сфер влияния приводит к открытому столкновению, русско-японской войне, закончившейся поражением и революцией. Дальнейшее расширение российской сферы влияния на Дальнем Востоке прекращается.

Подавив первую российскую революцию, царь, однако, идёт на уступки, учреждает парламент, разрешает политические партии. Однако, несмотря на эти меры, Российская империя вступает в 1914 год с множеством внутренних противоречий: рабочее движение с требованием восьмичасового рабочего дня, крестьянские волнения с требованием раздела помещичьих земель. К социальным противоречиям присоединяются также и национальные: среди поляков продолжает существовать недовольство уничтожением сначала независимости, а затем и автономии Польши, среди евреев сохраняется недовольство репрессивной политикой, особо обострившейся с 1880-х годов, в Финляндии возникает недовольство развёрнутой Николаем II политикой русификации.

В 1914 году Российская империя вступает в Первую мировую войну, преследуя собственные интересы: присоединение тех польских земель, которые после разделов отошли не к России, а к Германии и Австро-Венгрии, доминирование среди славянских стран, завоевание черноморских проливов. Война приводит к крайнему напряжению сил всех воюющих держав. К зиме 1916/1917 годов вследствие огромных военных расходов, значительно возросших военных перевозок и мобилизации миллионов крестьян в армию резко обостряется продовольственный вопрос, особенно в столице империи. Нарастающие трудности приводят к появлению массового недовольства практически всех слоёв общества: крестьян, рабочих, солдат, интеллигенции, высшей аристократии. В ходе Февральской революции 1917 года монархия рушится. В ходе Гражданской войны 1918—1921 годов происходит общий крах государственности, на территории бывшей Российской Империи образуется до 80 недолговечных государств, к 1924 бо́льшая часть этой территории объединяется в СССР.

Территория Российской империи ( по состоянию на 1914 г.)

Географическое положение Российской империи: 35°38’17" — 77°36’40" северной широты и 17°38’ восточной долготы — 169°44’ западной долготы. Территория Российской империи к концу XIX века — 21,8 млн км² (то есть 1/6 часть суши) — она занимала второе место в мире, после Британской империи. Следует отметить, что в данной статье не учитывается площадь территории Российской империи вместе с Аляской, которая входила в её состав с 1744 по 1867 годы. Третье по размеру из когда-либо существовавших государств.

Территориальный состав и губернии

К 1914 году Российская империя делилась на 78 губерний, 21 область и 2 самостоятельных округа, в которых насчитывался 931 город, а в состав Российской империи входили Прибалтика, Малороссия, Белоруссия, часть Польши (Царство Польское), Бессарабия, Северный Кавказ, с XIX века, кроме того, Финляндия (Великое Княжество Финляндское), Закавказье, Казахстан, Средняя Азия и др.

Часть губерний и областей была объединена в генерал-губернаторства: Киевское, Кавказское, Сибирское, Туркестанское, Восточно-Сибирское, Приамурское, Московское. Официальными вассалами Российской империи были Бухарское и Хивинское Ханства, в 1914 под протекторат принят Урянхайский край.

Крайняя северная точка — мыс Челюскин (нынешнее название)

Крайняя южная точка — оазис Кушка в Закаспийской области, на границе с Афганистаном

Крайняя западная точка — в Калишской губернии Царства Польского, на границе с Пруссией, близ селения Руда Комаровская

Крайняя восточная точка — мыс Дежнёва в Беринговом проливе.

К 1914 году Российская империя включала в себя территории, в настоящее время принадлежащие следующим современным государствам: все страны СНГ (без Калининградской и южной части Сахалинской области РФ, Львовской, Ивано-Франковской, Тернопольской, Черновицкой областей Украины), вся Эстония, Латвия, Финляндия, Литва (без Мемельского края), восточная Польша, несколько турецких и китайских районов. В течение 123 лет (с 1744 по 1867) Российской империи принадлежали также Аляска и Алеутские острова, а также часть Тихоокеанского побережья США и Канады (см. Русская Америка).

Население

По единственной в истории империи всеобщей переписи 1897 года население составляло 129,2 млн человек. Распределение населения по территориям было следующим: Европейская Россия — 94244,1 тыс. чел., Польша — 9456,1 тыс. чел., Кавказ — 9354,8 тыс. чел., Сибирь — 5784,5 тыс. чел., Средняя Азия — 7747,1 тыс. чел., Финляндия — 2555,5 тыс. человек[5].

Комитет министров и Совет министров

С 1861 года, существовал Совет министров под председательством императора — наряду с Комитетом министров. Он рассматривал дела, которые требовали не только утверждения императора, но и личного его присутствия при их обсуждении. Заседания не были регулярными и назначались каждый раз императором.

Указом Николая II от 19 октября 1905 года для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления» был создан новый Совет министров. Министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед императором каждый лишь за свои действия и распоряжения. Комитет министров в 1906 г. был упразднён.

Государственный совет

О создании Государственного совета было объявлено манифестом «Образование Государственного совета» императора Александра I, изданным 1 (13) января 1810 года. Предшественником Госсовета был Непременный совет, учреждённый 30 марта (11 апреля) 1801 года, который неофициально также именовался Государственным советом, поэтому дату основания последнего иногда относят к 1801 году.

Членов Государственного совета назначал и увольнял император, ими могли стать любые лица, вне зависимости от сословной принадлежности, чина, возраста и образования. Абсолютное большинство в Госсовете составляли дворяне, назначение в Госсовет в большинстве случаев было фактически пожизненным. По должности в число членов входили министры. Председатель и вице-председатель Государственного совета ежегодно назначались императором.

Полномочия Государственного совета предусматривали рассмотрение:

• новых законов или законодательных предположений;

• вопросов внутреннего управления, требующих отмены, ограничения, дополнения или разъяснения прежних законов;

• вопросов внутренней и внешней политики в чрезвычайных обстоятельствах;

• ежегодной сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 г. — государственной росписи доходов и расходов);

• отчётов Государственного контроля по исполнению росписи доходов и расходов (с 1836 г.);

• чрезвычайных финансовых мер и пр.

Манифестом от 20 февраля 1906 и новой редакцией Основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 Государственный совет был преобразован из законосовещательного в законодательное учреждение (вторым законодательным учреждением была Государственная Дума). Половина членов Государственного совета назначалась императором, другая половина — стала избираться.

Государственная дума

Государственная Дума — законодательное учреждение Российской империи, нижняя палата парламента.

Государственная дума в России была учреждена манифестом от 6 августа 1905, выпущенным императором Николаем II[19].

Хотя в манифесте 6 августа Дума была представлена как совещательный орган, к весне 1906 года она стала полноценным законодательным органом. Основой законодательной компетенции Государственной Думы стал п. 3 Манифеста 17 октября 1905[20], установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы», а также Манифест 20 февраля 1906 года, превративший Государственный совет в верхнюю палату парламента. Эти нормы были закреплена в ст. 86 Основных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя императора».

Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.

Всего было 4 созыва Государственной думы. Являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи.

Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897

Всеобщая перепись населения Российской империи проведена по состоянию на 28 января (9 февраля) 1897 под руководством П.П. Семёнова.

В ходе переписи учитывались три категории населения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное. Разработка велась в основном по наличному населению.

Использовались три формы переписных листов: форма А (для крестьянских хозяйств сельских обществ), форма Б (для владельческих хозяйств и частных домов и дворов внутри селений), форма В (для городских жителей).

Программа переписи включала 14 признаков: отношение к главе хозяйства и к главе своей семьи; возраст; пол; брачное состояние; сословие; состояние или звание; место рождения; место прописки; место постоянного жительства; отметка об отсутствии или временном проживании; вероисповедание; родной язык; грамотность и обучение; занятие, ремесло, промысел, должность или служба (с выделением главного и побочного занятий и положения по воинской повинности); делалась отметка о физических недостатках.

Непосредственно участвовал в проведении этой переписи писатель А.П. Чехов — руководил группой счётчиков в Серпуховском уезде Московской губернии.

Результаты были опубликованы в двух томах «Общего свода по империи результатов разработки всеобщей переписи населения, произведённой 28 января 1897 г.» и отдельных томах по губерниям, областям, четырём городам (Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Варшава) и острову Сахалин. Публикация длилась до 1905 года.