Вопрос № 45

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

Вопрос № 46

Наиболее типичными видами управленческих отношений, регулируемых административным правом, являются отношения:

- между соподчиненными органами исполнительной власти: вышестоящими и нижестоящими органами;

- между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, например между двумя министерствами;

- между субъектами исполнительной власти и находящимися в их подчинении, ведении государственными организациями;

- между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;

- между субъектами исполнительной власти и негосударственными организациями;

- между исполнительной властью и общественными объединениями;

- между субъектами исполнительной власти и людьми: гражданами, иностранцами, лицами без гражданства.

Во всех отношениях обязательно присутствует исполнительный орган. В управленческих отношениях непосредственно реализуются задачи, права, обязанности, ответственность исполнительной власти.

Административное право выполняет следующие функции:

- правоприменительную;

- правотворческую;

- правоохранительную.

Метод административного права - это совокупность правил, средств, способов воздействия на управленческие отношения.

Любая отрасль права использует три юридических способа правового регулирования:

- возложение обязанности или предписание;

- установление запретов как разновидность обязанностей;

- предоставление прав или дозволение.

Отрасли права различаются по удельному весу использования того или иного способа. В управленческих отношениях в основном стороны неравноправны, так как эти отношения - властеотношения.

Нормы административного права делятся на виды:

- материальные, закрепляющие права, обязанности, ответственность участников управленческих отношений;

- процессуальные, определяющие порядок реализации юридических обязанностей и прав, установленных нормами материального права.

Процессуальные нормы определяют полномочия органов управления по правовой оценке поведения лиц или организаций и применению к ним мер административно-принудительного характера. Они устанавливают, например, Регламент Правительства РФ1.

По другому основанию нормы административного права делят на следующие виды:

- запрещающие;

- уполномочивающие;

- стимулирующие;

- рекомендательные.