Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Исполнительное. Лекции.doc
Скачиваний:
16
Добавлен:
07.12.2018
Размер:
228.35 Кб
Скачать

Взаимодействие ссп с органами юстиции.

Оно осуществляется через главного судебного пристава РФ и Министра Юстиции РФ по 2 направлениям:

  1. нормативное обеспечение деятельности ССП.

  2. координация и контроль деятельности ССП (рассмотрение жалоб и заявлений граждан и организаций на решения судов)

Исполнительные документы.

Понятие, виды.

Принудительное исполнение судебных и внесудебных актов производится на основании выдаваемого судом или иным органом исполнительного документа.

В ряде случаев сам юрисдикционный акт является исполнительным документом. Например: судебный приказ, постановление налогового органа о взыскании задолженности по налогам за счет имущества организации.

Исполнительный документ именуется исполнительным листом.

Исполнительный документ представляет собой предусмотренный ФЗ документ, на основании которого производится принудительное исполнение требования судебных актов и актов др. органов, уполномоченных законом возлагать на граждан и организации обязанность:

  • По уплате денежных средств.

  • По передаче имущества

  • Совершению определенных действий или воздержанию от их совершения

в пользу др. граждан или организаций, а также бюджетов различных уровней.

ССП не занимается исполнением решений судов о признании, а только исков о присуждении.

Круг исполнительных документов исчерпывающим образом приведен в ФЗ «Об ИП» в ст.7.

Исполнительными документами являются:

  1. Исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции, мировыми судьями, АС на основании:

  • Решений судов

  • Определений судов

  • Постановлений судов

  • Решений третейских судов (при их легализации)

  • Решений иностранных судов и арбитражей (при легализации)

  • Судебный приказ, выдаваемый судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

  • Нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов.

  • Удостоверение комиссии по трудовым спорам.

  • Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции.

  • Постановления об административных взысканиях (только о наложении административных штрафов).

  • Постановление судебного пристава-исполнителя (не все постановления, а только те, которые при отсутствии актов др. органов обязывают организации и граждан к уплате денежных средств в пользу др. организаций и граждан или в пользу бюджета). К ним относятся:

      • Постановления о взыскании исполнительного сбора ст.81 ФЗ

      • Постановления о взыскании расходов на совершение иных действий (перевозка, хранение) ст.83 ФЗ

      • Постановления о наложении на должника штрафа за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера ст.85 ФЗ

      • Постановления о наложении штрафа на граждан и должностных лиц за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушении законодательства об ИП ст.87 ФЗ.

  • Постановления иных органов в случаях, предусмотренных ФЗ (под ними законодатель имел в виду постановления внесудебных органов, которые были приравнены к исполнительным документам законом, принятым после вступления в силу ФЗ, т.е. после 05.11.97г. На сегодня к таким постановлениям относятся:

    • Постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика-организации.

    • Постановления таможенного органа о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества организации ст.353 ТК

    • Постановления органа социального страхования о взыскании страхового взноса и пени за счет имущества налогоплательщика-организации ст.22 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве».

    Требования, предъявляемые к исполнительным документам.

    Требования к форме:

    1. исполнительный документ должен быть подписан судьей или др. должностным лицом органа, выдавшего документ.

    2. подпись лица заверяется печатью соответствующего органа

    Требования к содержанию:

    1. Наименование органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ.

    2. Дело или материалы, по которым он выдан.

    3. Дата принятия юрисдикционного акта, подлежащего исполнению.

    4. Наименование сторон исполнительного производства, их место нахождения или место жительства, а в отношении должника-гражданина также дата и место его рождения, место работы.

    5. Дословно должна быть воспроизведена резолютивная часть решения суда.

    6. Дата вступления юрисдикционного акта в законную силу. Если решение суда подлежит немедленному исполнению, то в этой строке пишется об этом.

    7. Дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к взысканию.

    Указание судами всех перечисленных сведений не всегда возможно, поэтому при отсутствии сведений, препятствующих возбуждению исполнительного производства и совершению исполнительных действий, исполнительный документ не может быть принят судебным приставом. При отсутствии иных сведений оснований к отказу в принятии исполнительного документа нет.

    Отсутствие сведений:

    1. Наименование органа – препятствует

    2. Наименование дела/материалов - препятствует

    3. Дата - препятствует

    4. Стороны - препятствует

    5. Место нахождения - препятствует

    6. Дата рождения – не препятствует

    7. Резолютивная часть – препятствует

    8. Дата вступления решения в силу - препятствует

    9. Дата выдачи исполнительного документа - препятствует

    10. Срок для взыскания - не препятствует

    Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется ГПК и СК соответственно.

    Дубликат исполнительного документа.

    В случае утраты подлинника исполнительного документа, основанием для взыскания является его дубликат.

    Основные правила выдачи дубликата исполнительного документа, выданного судом (ст.430 ГПК, ст. 323 АПК):

      1. Дубликат выдается судом, выдавшим утраченный исполнительный документ.

      2. Дубликат выдается по заявлению взыскателя.

      3. О выдаче дубликата может быть заявлено до истечения срока предъявления его ко взысканию. Если исполнительный документ утрачен судебным приставом, а взыскателю стало известно об утрате по истечении указанного срока, срок подачи заявок составляет 1 месяц со дня, когда ему стало об этом известно.

      4. Заявление рассматривается в судебном заседании с извещением участвующих лиц, неявка которых вне зависимости от причин не препятствует рассмотрению заявления.

      5. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

    Срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

    Исполнительный документ может быть предъявлен ко взысканию в пределах срока, установленного ФЗ. По истечении этого срока взыскатель утрачивает право на принудительное исполнение юрисдикционного акта в свою или чужую пользу.

    Сроки предъявления ко взысканию:

    1. Исполнительные документы, выдаваемые судами – 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу. В случае немедленного исполнения, 3 года исчисляется со дня, следующего после вынесения судебного акта.

    2. По судебным приказам – по истечении 10 дней со дня их выдачи. При отсрочке/рассрочке исполнения судебного акта течение этого срока начинается со дня окончания отсрочки/рассрочки.

    3. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов – 1 год со дня наступления срока соответствующего платежа.

    4. Удостоверение КТС – 3 месяца со дня его получения.

    5. Постановления об административных взысканиях – 1 год со дня вступления постановления в законную силу.

    6. Постановления налоговых и таможенных органов – 6 месяцев со дня вынесения.

    Сроки исполнительной давности могут быть прерваны и приостановлены. Перерыв срока означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием к перерыву, в срок исполнительной давности не включается. А по истечении таких обстоятельств, течение срока исполнительной давности начинается заново.

    Срок исполнительной давности прерывается в 2 случаях:

    1. предъявления исполнительного документа ко взысканию:

    • Предъявление его ко взысканию в ССП.

    • Предъявление его ко взысканию к счету организации-должника в банке.

    • Предъявление его к исполнению по месту работы или иного источника дохода должника-гражданина.

    Не имеет юридического значения сдача исполнительного документа в исполнительный орган или сдача в орган связи для направления в исполнительный орган. Т.к. главное это волеизъявление взыскателя на исполнение исполнительного документа.

    1. Частичное исполнение исполнительного документа должником. Под частичным исполнением следует понимать любые действия должника, направленные на исполнение исполнительного документа. Например: частичное погашение задолженности.

    Приостановление срока исполнительной давности означает, что время, на которое исполнение судебного/внесудебного акта было приостановлено, в срок исковой давности не включается, а по возобновлении исполнения течение срока исполнительной давности продолжается.

    Случаи приостановления течения срока исковой давности:

    Приостановление исполнения судебного акта судьей или судом надзорной инстанции при принесении надзорной жалобы (ст.381 ГПК, ст.298 АПК).

    Приостановление исполнения постановления по делу об административном правонарушении в случае принесения на него протеста (КоАП).

    В иных случаях, предусмотренных ФЗ.

    Пропущенный по уважительной причине срок исполнительной давности может быть восстановлен по заявлению взыскателя органом, выдавшим исполнительный документ, лишь по 3 видам исполнительных документов:

    Исполнительные листы судов (общей юрисдикции и АС)

    Судебные приказы.

    Удостоверение комиссии по трудовым спорам.

    Возбуждение исполнительного производства.

    Основанием возбуждения исполнительного производства является совокупность следующих юридических фактов:

    1. предъявление исполнительного документа ко взысканию взыскателю судом или др. органом, его выдавшим. При предъявлении исполнительного документа представителям взыскателя у них должно быть соответствующее полномочие (ст.35 ФЗ)

    2. неистечение срока предъявления исполнительного документа ко взысканию. В случае пропуска такого срока исполнительный документ может быть принят к исполнению лишь при наличии соответствующего определения суда о восстановлении пропущенного срока.

    3. исполнительный документ, соответствующий требованиям, предусмотренным законом.

    Несоблюдение какого-либо из указных условий является основанием к отказу в принятии исполнительного документа и его возвращению:

      1. Взыскателю, если нарушено условие 1,2.

      2. В суд или др. орган, выдавший исполнительный документ, если нарушено условие 3.

    Судебная практика исходит из того, что перечень оснований к отказу в принятии исполнительного документа, является исчерпывающим. Не подлежат принятию к исполнению исполнительные листы, выдаваемые на основании решений судов о признании права. Наличие всех вышеуказанных 3 оснований является основанием к возбуждению исполнительного производства. Вопрос о возбуждении исполнительного производства решается судебным приставом-исполнителем в 3-хдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. О возбуждении или об отказе в возбуждении ИП выносится соответствующее постановление. Копия постановления направляется взыскателю и должнику. Постановление может быть обжаловано в судебном порядке в 10-дневный срок.

    Содержание постановления о возбуждении исполнительного производства:

    1. Общие сведения ст.88 ФЗ.

    2. Устанавливается срок для добровольного исполнения исполнительного документа в пределах 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок устанавливается и в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (например: решение суда о восстановлении на работе). Установление этого срока не требуется, когда это противоречит существу требований исполнительного документа (например: наложение ареста на имущество ответчика в обеспечение иска; конфискация имущества).

    3. Должнику разъясняются правовые последствия неисполнения требований исполнительного документа. Такое разъяснение не делается, когда срок для добровольного исполнения не устанавливается.

    4. В нем может быть указано о наложении ареста на имущество должника в обеспечение исполнения исполнительного документа на имущественное взыскание. Такой арест применяется судебным приставом исключительно по заявлению взыскателя.

    Добровольное исполнение требований исполнительного документа, правовые последствия неисполнения в срок добровольного исполнения.

    Под добровольным исполнением требований исполнительного документа понимается самостоятельное исполнение должником таких требований в установленный судебным приставом срок без применения мер принудительного исполнения.

    Правовые последствия неисполнения в срок добровольного исполнения:

    1. Взыскание с должника исполнительного сбора.

    2. Возможность применения к должнику мер принудительного исполнения.

    3. Взыскание с должника расходов на совершение исполнительных действий.

    Общие правила совершения исполнительных действий.

    Место совершения исполнительных действий.

    Территориальную компетенцию службы судебных приставов и их отделов можно разделить на 2 вида:

    1. Общая территориальная компетенция.

    2. Исключительная территориальная компетенция.

    По общему правилу исполнительные действия совершаются по месту жительства или нахождения должника, по месту работы должника-гражданина или по месту нахождения имущества должника. Исключение – исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия.

    Закон предусматривает возможность изменения места совершения исполнительных действий. Такое изменение может быть как окончательным, так и временным. Если в процессе исполнения изменились место жительства или нахождения должника, место работы должника или место нахождения его имущества судебный пристав, составив об этом соответствующий акт, направляет исполнительный документ с приложением копии такого акта и документов, характеризующих имущественное положение должника, в службу судебных приставов по новому месту жительства, месту работы и месту нахождения имущества должника.

    Исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом, направившим исполнительный документ в др. место. А исполнительное производство подлежит возбуждению заново судебным приставом, которому исполнительный документ поступил. Судебный пристав вправе совершать исполнительные действия на территорию, на которую не распространяется юрисдикция его отдела, если в процессе исполнения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав составит соответствующий акт, направляется на нужную территорию, в течении суток по прибытии на которую уведомляет об этом старшего судебного пристава др. отдела судебных приставов. Последний старший судебный пристав:

    1. Оказывает прибывшему приставу содействие в исполнительных действиях.

    2. Отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение своему судебному приставу.

    В случае отказа, прибывший судебный пристав передает соответствующий документ в отдел судебных приставов для дальнейшего исполнения.

    Время совершения исполнительных действий.

    Основные правила:

    1. Общее: совершение исполнительных действий допускается в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. Конкретное время в данных временных рамках определяется приставом.

    2. Исключительное: возможность совершения исполнительных действий:

    • В нерабочие дни в случаях, не терпящих отлагательства и когда по вине должника их совершение в др. дни невозможно

    • В период с 22 до 6 часов в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан

    На совершение исполнительных действий судебный пристав должен получить разрешение старшего судебного пристава. Исполнительные действия подлежат совершению в нерабочие дни в тех случаях, когда это прямо предусмотрено судебным актом. Например: решение суда об обязании одного из родителей не чинить препятствие в общении с ребенком др. родителю.

    Срок совершения исполнительных действий.

    По общему правилу исполнительные действия должны быть совершены, а требования исполнительного документа исполнены судебным приставом в 2-месячный срок со дня поступления ему исполнительного документа. Ряд исполнительных документов подлежат немедленному исполнению. Среди них:

    1. Взыскание алиментов, заработной платы или иной оплаты за труд в пределах 3 месяцев.

    2. Восстановление на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника.

    3. Др. взыскания, если немедленное исполнение предусмотрено исполнительным документом или ФЗ:

    • Любое решение суда общей юрисдикции и АС, обращенного к немедленному исполнению судом, его вынесшим, если суд посчитал, что замедление в исполнении решений может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

    • Решение АС о признании незаконными действий, бездействий, решений государственных органов, ОМС, иных органов и должностных лиц, обязывающее последних к совершению определенных действий.

    • Определение суда общей юрисдикции или АС об обеспечении иска.

    • Определение АС о наложении штрафа.

    • Др. судебные акты.

    Предоставленный ст.13 ФЗ 2-месячный срок совершения исполнительных действий, установленный в интересах взыскателя и пресекательным не является. Истечение данного срока не является основанием прекращения исполнительного производства, а при определенных обстоятельствах является основанием для привлечения судебного пристава к дисциплинарной ответственности.

    Разъяснение требований судебного и внесудебного акта, подлежащих исполнению.

    Разъяснение представляет собой устранение неясностей и неопределенностей судебного/внесудебного акта, подлежащего исполнению судом или др. органом, его выдавшим, путем толкования его содержания. Правила разъяснения (описаны в ГПК, АПК):

    1. Вопросы о разъяснении могут быть поставлены как по инициативе взыскателя и должника, так и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

    2. Такой вопрос может быть поставлен до приведение решения в исполнение/до истечения срока исполнительной давности.

    3. Такой вопрос разрешается судом/др. органом, принявшим соответствующий акт, в 10-дневный срок со дня поступления заявления в суд/др. орган.

    4. Вопрос о разъяснении судебного акта разрешается в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, неявка которых не препятствует разрешению вопроса.

    5. При разъяснении судебного акта не допускается изменение его содержания. Суд только должен изложить резолютивную часть в более полной и ясной форме.

    6. По результатам разрешения вопроса выносится определение, которое может быть обжаловано.

    Отсрочка и рассрочка исполнения судебного или внесудебного акта, изменения способа и порядка их исполнения.

    Отсрочка исполнения – это перенос даты начала исполнения судебного и несудебного акта на поздний срок относительно общего правила.

    Рассрочка исполнения – это разделение даты исполнения судебного/несудебного акта на несколько поздних сроков.

    Изменение способа исполнения – замена одного способа удовлетворения требования взыскателя, предусмотренного судебным актом др. способом.

    Изменение порядка исполнения – это замена одной процедуры удовлетворения требования взыскателя, предусмотренной судебным актом, др. процедурой.

    Основные правила отсрочки/рассрочки, изменения порядка (регулируется АПК, ГПК).

    Основой для предоставления отсрочки/рассрочки является тяжелое имущественное положение должника, иные обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта в данный момент. Изменение способа и порядка исполнения – это невозможность исполнения судебного акта тем способом и в том порядке, которые изначально были предусмотрены.

    1. Вопрос об отсрочке/рассрочке может быть поставлен по инициативе должника, а об изменении способа и порядка исполнения – взыскателем.

    2. Такой вопрос может быть поставлен до приведения решения в исполнение или до истечения срока исполнительной давности.

    3. Такой вопрос разрешается судом или др. органом, принявший соответствующий акт.

    4. Такой вопрос разрешается в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, неявка которых не препятствует его разрешению.

    5. По результатам разрешения суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

    Отложение исполнительных действий.

    Это перенос срока совершения исполнительных действий на более поздний, но кратковременный срок. Правила отложения:

    1. Основа для отложения – наличие обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.

    2. Вопрос об отложении может быть поставлен по инициативе, как должника, так и взыскателя, так и судебного пристава-исполнителя.

    3. Такой вопрос разрешается:

    • При отложении на срок до 10 дней самим судебным приставом-исполнителем.

    • При отложении на более длительный срок – судом, выдавшим исполнительный лист, судом по месту наблюдения судебного пристава-исполнителя.

  • Постановление судебного пристава-исполнителя и определение суда могут быть обжалованы.

    Приостановление исполнительного производства.

    Это временная и полная остановка исполнительных действий в виду указанных в законе обстоятельств, препятствующих исполнению. В зависимости от оснований приостановление подразделяется на 2 вида:

    1. Обязательное приостановление

    2. Факультативное приостановление.

    Ст.20, 21 ФЗ; ст.436 ГПК.

    Правила приостановления:

    1. Приостановление возможно только на основании, прямо предусмотренном в ФЗ.

    2. Вопрос о приостановлении разрешается:

    • Если речь идет об исполнении исполнительного листа АС, то приостанавливает либо суд, выдавший исполнительный документ, либо АС по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

    • Во всех иных случаях приостановление производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

  • О приостановлении суд выносит соответствующее определение, которое может быть обжаловано.

  • Исполнительное производство возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению.

    Окончание исполнительного производства.

    1. Фактическое исполнение исполнительного документа. Для окончания по данному основанию не имеет юридического значения в добровольном или принудительном порядке исполнен исполнительный документ. Под фактическим исполнением в практике АС понимается удовлетворение требований взыскателя не только способом, предусмотренным судебным актом, но и др. непротиворечащим закону способом (зачет встречных требований).

    2. Возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или др. органа, его выдавшего, или взыскателя.

    3. Возвращение исполнительного документа. Инициатива может исходить от взыскателя.

    • Либо если он предъявлен по истечении срока исполнительной давности.

    • Невозможно установить место жительства или нахождения должника или его имущества.

    • Отсутствие у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание.

    • Отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в рамках исполнительного производства.

    • Взыскатель препятствует исполнению.

  • Направление исполнительного документа для удержания из заработной платы должника по месту его работы, студентов – по месту учебы, из органов пенсионного фонда.

  • Направление исполнительного документа в др. ССП (др. субъекта РФ) или в др. отдел судебных приставов.

    Прекращение исполнительного производства. ( 6 )

      1. Отказ взыскателя от взыскания.

      2. Заключение мирового соглашения между взыскателем и должником.

      3. Смерть гражданина, взыскателя, должника, если права и обязанности по исполнительному документу не могут перейти в порядке правопреемства.

      4. Недостаточность имущества ликвидируемой организации- должника.

      5. Истечение установленного законом срока для данного вида взыскания (2 случая):

    • Прекращение алиментного обязательства.

    • Истечение давности исполнения постановления об административном взыскании.

      1. Отмена судебного/несудебного акта или самого исполнительного документа.

      2. Отказ взыскателя от присужденного имущества, изъятого у должника.

    Об окончании исполнительного производства выносится соответствующее постановление, которое может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок. Прекращение производится определением суда. Возвращается исполнительный документ:

    • В суд или др. орган, его выдавший. В тех случаях, когда предъявить исполнительный документ не возможно.

    • Взыскателю, когда предъявить исполнительный документ возможно.

    Общие правила обращения взыскания на имущество должника.

    Обращение взыскания на имущество должника включает:

    1. Его арест.

    2. Реализация.

    Арест включает в себя:

    1. Опись имущества.

    2. Объявление запрета распоряжаться таким имуществом.

    3. Изъятие такого имущества и передача его на хранение.

    Имущество должников граждан, на которое на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

    Гражданин отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Исключение составляет круг того имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст.50 ФЗ; ст.24 ГК; ст.426 ГПК):

    1. Жилое помещение, если для гражданина должника и членов его семьи, совместно проживающих с ним, оно является единственно пригодным для постоянного проживания. Исключение: когда жилое помещение является предметом ипотеки. Под жилым помещением следует понимать – жилой дом, квартиру, их отдельные части. Под единственно пригодным для постоянного проживания следует понимать – помещение при отсутствии у гражданина должника др. пригодного для постоянного проживания помещения. Под пригодностью следует понимать – благоустроенность применительно к тому населенному пункту, в котором оно находится, и соответствующее санитарным и техническим требованиям. Под членами семьи следует понимать – проживающих совместно с ним его супруга, детей, родителей, др. родственников и нетрудоспособных иждивенцев, иных лиц (в исключительных случаях). ГПК не устанавливает каких-либо требований к площади жилого помещения в связи с чем в целях обращения на него взыскания размер его общей жилой площади никакого юридического значения не имеет.

    2. Земельные участки:

    • На которых расположены выше указанные жилые помещения.

    • Использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности. Исключение: если земля рассматривается как предмет ипотеки, то обращение взыскания возможно.

  • Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования. Исключение: драгоценности, предметы роскоши.

  • Имущество необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника. Исключение: предметы, стоимость которых больше 100 МРОТ.

  • Продукты питания и деньги на общее проживание не менее 3-кратного прожиточного минимума как на самого должника, так и на каждого члена его семьи. В случае нетрудоспособности кого-либо из членов семьи – не менее 6 прожиточных минимумов.

    По долгам членов производственного кооператива не может быть обращено взыскание на неделимые фонды такого кооператива.

    Имущество, на которое не может быть обращено взыскание.

    Предусмотрено законом «О федеральном бюджете». Порядок обращения взыскания на такие средства установлен в Правилах взыскания средств по денежным обязательствам… (от 21.02.2001г.) Правила исполнения Минфином РФ судебных актов по искам к казне РФ о возмещении вреда (ПП от9.09.02г.)

    Неденежное имущество учреждений, кроме имущества, приобретенного за счет осуществления приносящей доходы деятельности (ст.120, 298 ГК)

    Имущество любого служебного назначения (закон «О свободе совести и религиозных объединениях»)

    Нормы ГК о распоряжении государственными/муниципальными унитарными предприятиями закрепленным за ними имуществом с согласия собственника при исполнительном производстве не применяются.

    Установление имущества должника и розыск его имущества.

    Способы установления имущества должника:

    1. Запрос сведений о месте жительства должника-гражданина в ОВД по последнему известному месту жительства. Запрос сведений о месте нахождения должника-организации, о ее счетах в банках, о наименовании и месте нахождения этих банков, ИНН, о финансово-хозяйственной деятельности по установленной форме отчетности в налоговом органе по месту регистрации должника.

    2. Запрос сведений в коммерческий банк о вкладах должника.

    3. Запрос сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированной за должником в регистрационной службе.

    4. Запрос сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за должником, в ГАИ и органах Госгортехнадзора.

    5. Запрос документов бухгалтерского учета у организации-должника (бухгалтерский баланс, инвентаризационная ведомость, вексельная книга и др.)

    6. Запрос сведений о источниках дохода должника-гражданина в налоговом органе или органе пенсионного фонда по месту жительства гражданина.

    7. Выход по месту жительства должника и его осмотр.

    8. Розыск имущества должника.

    Основные правила розыска имущества должника:

    1. Розыск имущества должника осуществляется самой ССП.

    2. О розыске выносится соответствующее постановление, утверждаемое старшим судебным приставом.

    3. Розыск имущества объявляется лишь при авансировании взыскателем расходов по розыску. Исключение: исполнительные документы о взыскании алиментов; возмещение вреда, причиненного здоровью, или возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

    Если имущество должника найдется, то расходы по розыску будут возложены на должника.

    Арест имущества должника, основания применения, составные части, основные правила.

    Основания ареста имущества должника:

    1. Обеспечение сохранности имущества должника. Речь идет как об имуществе, подлежащему взысканию в натуре, так и об имуществе должника, на которое потенциально может быть обращено взыскание.

    2. Исполнение судебного акта о конфискации имущества должника.

    3. Исполнение определения суда о наложении ареста на имущество ответчика в обеспечение иска.

    Составные части ареста:

      1. Обязательные:

    • Опись имущества должника

    • Объявление закрыто распоряжаться им.

  • Факультативные:

          • Ограничение права пользования имуществом

          • Изъятие имущества с передачей его на ответственное хранение должнику или др. лицам.

    Основные правила ареста имущества должника:

    1. Арест налагается не позднее 1 месяца со дня вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

    2. Об аресте имущества выносится соответствующее постановление и составляется акт описи имущества.

    3. опись составляется в присутствии понятых в количестве не менее 2 человек.

    4. При описи и аресте могут участвовать – должник, взыскатель, их представители, специалист, оценщик.

    Оценка имущества должника – основные правила:

    1. Производится судебным приставом-исполнителем. В 2 случаях он прибегает к помощи специалиста-оценщика (когда оценка является затруднительной; когда взыскатель/ должник возражают против оценки, произведенной судебным приставом). Исключение: оценка заложенного имущества, на которое обращено взыскание по решению суда как на предмет залога, производится судом, вынесшим решение, о чем указывается в резолютивной части решения и исполнительном листе.

    2. Оценка производится по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагают необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо обстоятельства. Под днем исполнения исполнительного документа следует понимать время, максимально приближенное к моменту предстоящей реализации имущества должника. Судебный пристав перед передачей имущества на реализацию должен ознакомить с окончательной оценкой взыскателя и должника. И через 10 дней уже передавать (если не оспорена оценка).

    3. В качестве специалиста по оценке может быть привлечено лицо:

    • Обладающее специальными познаниями в оценочной деятельности

    • Не заинтересованное в той или иной оценке имущества должника

  • О назначении специалиста выносится соответствующе постановление

  • Поскольку первоначальное финансирование расходов по оценке производится судебным приставом за счет федерального бюджета, то со специалистом-оценщиком у ССП на областном уровне должен быть заключен соответствующий договор.

  • Оценщик дает заключение в письменной форме в виде отчета по оценке имущества.

    Хранение арестованного имущества.

    Цель передачи имущества на ответственное хранение – это обеспечение его сохранности, недопущение его растраты, отчуждения и сокрытия должником.