Государственный (политический) режим

Государственный режим – это третий элемент, характеризующий форму государства. Причем государственный режим в наибольшей степени индивидуализирует форму государства. В качестве структурного элемента формы государства в национальной юриспруденции государственный режим стал рассматриваться с 60-70 гг. ХХ века.

В юридической науке идет спор о том, как соотносятся между собой понятия государственный и политический режим. По мнению одних авторов, эти понятия тождественны. По мнению других, политический режим более широкое понятие.

Государственный режим – это совокупность приемов, способов и средств осуществления государственной власти. Правовые основы государственного режима конкретного государства закрепляются последнее время в конституциях. На гос. режим влияют различные факторы: традиции, партийная система, взаимоотношения между различными органами государственной власти, уровень политической культуры и многие другие факторы, включая иногда личность главы государства.

Для характеристики государственного режима необходимо исследовать следующие вопросы:

1. объем политических прав граждан;

2. партийную систему;

3. роль парламента;

4. наличие разделения властей;

5. наличие или отсутствие политического плюрализма;

6. наличие или отсутствие идеологического плюрализма.

Существуют различные критерии классификации государственных режимов:

1. Число разрешенных законом или фактически существующих партий:

• многопартийные;

• двухпартийные;

• однопартийные государственные режимы.

2. Большинство исследователей используют укрупненную классификацию, в соответствии с которой государственные режимы делятся на демократические, тоталитарные и авторитарные.

Демократический государственный режим

Существует несколько теорий демократического государственного режима:

1. концепция либеральной и концепция марксистско-ленинской демократии. Либеральная концепция демократии делает акцент на политическую демократию (политические права и свободы, правовое государство). Марксистско-ленинская концепция демократии делает акцент на социальную демократию (власть трудящихся, ликвидация имущественного неравенства).

2. Теория плюралистической демократии (существует множество социальных групп, которые оказывают влияние на государственную власть, а государственная власть принимает решение в интересах всего общества);

3. Теория компромиссной, консесусной демократии;

4. Плебисцитарная демократия (теория возникла во Франции).

5. Теория представительной демократии;

6. Теория непосредственной демократии;

7. Теория демократии партий (ее основа – соревнование партий за государственную власть, за возможность осуществления государственной власти от имени народа);

8. Популистская демократия (осуществление мероприятий в интересах народа или выдвижение популистских лозунгов).

Демократия – это государственный режим, который характеризуется следующими чертами:

1) закрепление в законах и гарантированность политических прав граждан в таком объеме, который позволяется им непосредственно участвовать в осуществлении государственной власти и влиять тем или иным образом на формирование и осуществление государственной политики. Например, в Конституции РФ сказано, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. В Конституции закреплены политические права граждан (пассивное и активное избирательное право и т.п.), которые позволяют им как непосредственно (путем участия в выборах, референдумах), так и через представительные органы государственной власти участвовать в осуществлении государственной власти;

2) во-вторых, демократия характеризуется политическим плюрализмом. Нет ограничений количества партий, механизм формирования органов власти таков, что нет препятствий для смены одной партии власти на другую.

3) в основу деятельности органов государственной власти положен принцип разделения властей. При этом нет подчинения одной власти другой.

4) парламент – орган государственной власти, наделенный исключительной компетенцией принимать законы, иные акты не должны им противоречить;

5) закрепляется идеологический плюрализм.

Существуют различные виды демократии – либеральная, социальная, плюралистическая, компромиссная, плебисцитарная, популистская, партийная. Но основным критерием деления демократии на виды является способы изъявления народом своей воли при осуществлении государственной власти:

1. Представительная демократия – это осуществление народом государственной власти через избранные им представительные коллегиальные органы (парламенты). Степень демократичности народного представительства зависит от ряда факторов:

1. кто допускается к избранию представителями;

2. кто участвует в избрании представителей;

3. наличие возможностей оказывать влияние на избранных народных представителей (периодичность выборов, институт отзыва).

2. Непосредственная демократия – это прямое осуществление государственной власти ее носителем (народом) путем реализации принадлежащих гражданам политических прав и свобод в результате чего принимаются императивные решения.

Институты прямой непосредственной демократии, которые являются формами непосредственной демократии: референдум, выборы, плебисцит, отзыв, собрания, выражение недоверия.

Авторитарный государственный режим – это разновидность антидемократического государственного режима, который характеризуется следующими чертами:

1. закрепление, но не осуществление прав (реально возможности граждан влиять на формирование и осуществление государственной власти ограничены);

2. ограничение политического плюрализма (иные партии могут существовать, но есть политические чистки в парламенте, они не оказывают влияния на государственную власть);

3. разделение властей, идеологический плюрализм декларируются, но не реализуются;

4. акты исполнительной власти имеют приоритет.

Теоретическое обоснования авторитарного государственного режима – теория элит, теория массового государства.

Тоталитарный режим

1. политические права и свободы отсутствуют;

2. есть только одна партия;

3. нет разделения властей, т.к. это противоречит теории вождизма;

есть одна государственная идеология, даже критика которой уголовно наказуема