Тема 3. Система и структура органов прокуратуры Украины

1. Система прокуратуры Украины.

2. Структура органов прокуратуры Украины.

3. Структура и компетенция специализированных прокуратур.

1. Система прокуратуры Украины.

Система прокуратуры Украины. Система (от греческого systema - целое, составленное из частей, соединение) - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. Можно сказать, что понятие "система" означает целостную, функционально обусловленную множество взаимодействующих структуризованих (то есть, имеющих собственную структуру, строение) элементов, органов.

В систему прокуратуры Украины, в соответствии со ст. 13 Закона Украины "О прокуратуре" входят: Генеральная прокуратура Украины; прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных); городские, районные, межрайонные прокуратуры; военные, транспортные, природоохранные прокуратуры и прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам.

Указанные органы с целью безупречной организации работы по обеспечению надлежащего выполнения возложенных функций и других направлений деятельности могут строиться, или в соответствии с административно-территориальным устройством Украины (так называемая общая прокуратура), или по предметно-отраслевому принципу (в случае, когда тот или иной структурный подразделение системы органов прокуратуры имеет специальный предмет надзора). Другими словами, органы прокуратуры можно классифицировать в зависимости:

1) от особенностей образования - прокуратуры, созданные и функционирующие в соответствии с административно-территориальным устройством Украины. К ним относятся: Генеральная прокуратура Украины, прокуратура АР Крым, областей, городов Киева, Севастополя (на правах областных), городские, районные, межрайонные и другие, приравненные к ним прокуратуры (на правах районных);

2) от их функционального назначения (специализированные) - созданные по предметно-отраслевому принципу и функционирующие в отдельных сферах жизнедеятельности. К ним относятся: военные, транспортные, природоохранные и прокуратуры по надзору за исполнением уголовно-исполнительного законодательства.

Как ранее указывалось, все органы (подразделения) прокуратуры Украины (т.е. прокуратура Украины) соединены организационной и функциональной основами и составляют трехзвенную систему.

Первое звено составляет Генеральная прокуратура Украины, которая в соответствии с распределением полномочий:

- Организует деятельность нижестоящих прокуратур;

- Осуществляет надзор за соблюдением законов при исполнении возложенных функций и других направлений деятельности нижестоящих прокуратур;

- Непосредственное выполняет наиболее ответственных задач, связанные с выполнением функций и других направлений деятельности прокуратуре Украины.

Возглавляет Генеральную прокуратуру Украины Генеральный прокурор Украины (ст. 122 Конституции, статьи 14 Закона).

Второе звено составляют прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных) также военные прокуратуры регионов и военная прокуратура Военно-Морских Сил Украины (на правах областных). На такие прокуратуры в соответствии с распределением полномочий возложено:

- Организация деятельности нижестоящих прокуратур;

- Осуществление надзора за соблюдением законов при исполнении возложенных функций и других направлений деятельности нижестоящих прокуратур;

- Непосредственное выполнение задач, которые связаны с выполнением функций и других направлений деятельности прокуратуре Украины;

- Выполняют задачи Генеральной прокуратуры Украины.

Такие прокуратуры образованы в соответствии с административно-территориальным делением Украины и возглавляют территориальные (общие) прокуратуры. На правах областных действуют территориальные прокуратуры Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя. Областные и приравненные к ним территориальные прокуратуры возглавляет прокурор, который имеет первых заместителей и заместителей. Структуру этих прокуратур образуют управления и отделы, осуществляющие предусмотренные законом функции на обслуживаемой территории, а также контроль и надзор за деятельностью подчиненных нижестоящих прокуратур городов, районов, районов в городах.

Третье звено составляют прокуратуры городов, районов, межрайонные, районные в городах, а также приравненные к ним, военные прокуратуры гарнизонов (на правах городских) транспортные, природоохранные, прокуратура по надзору за исполнением уголовно-исполнительного законодательства (на правах городских). На такие прокуратуры в соответствии с распределением полномочий положено:

- Непосредственное выполнение функций и других направлений деятельности прокуратуры Украины;

- Выполняют задания вышестоящих прокуратур.