Статистические данные по форме 1-е за 1998-2001 гг. И 2006-2010 гг. По упк рсфср

					Из них
Период	Всего возвращено уголовных дел прокурором и судом для дополнительного расследования				Возвращено уголовных дел прокурором				Возвращено уголовных дел судом
	Следователям МВД (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям прокуратуры (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям МВД (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям прокуратуры (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям МВД (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям прокуратуры (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)
1999	49726	6,4	6854	8,5	21249	2,7	1102	1,4	28477	3,6	5752	7,1
2000	45449	6,0	6317	7,7	19502	2,6	883	1,1	25947	3,4	5434	6,6
2001	51414	6,8	7408	8,5	22466	3,0	933	1,1	28948	3,9	6475	7,5

По УПК РФ

Период	Всего возвращено уголовных дел для дополнительного расследования прокурором и с 07.09.2007 г. – руководителем следственного органа				Возвращено уголовных дел судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ(по всем органам расследования)
	Следователями МВД (кол-во)	Удельный вес к числу возвращенных уг. дел (в %)	Следователями СК при прокуратуре (кол-во)	Удельный вес к числу возвращенных уг. дел (в %)
2006	18373	3,3	1286	0,8	35930
2007	17557	3,2	1860	1,6	33300
2008	17573	3,5	3524	3,2	26502
2009	17652	3,8	3664	3,5	12163
2010	18089	4,4	2640	2,8	11141

Приведенные статистические данные объективно свидетельствуют:

во-первых: о несоответствии уровня процессуального контроля со стороны прокурора за качеством предварительного расследования уголовных дел следователями прокуратуры, которым ежегодно в 1999 – 2001 г.г. (в условиях действия УПК РСФСР) возвращалось для дополнительного расследования не более 1,1-1,4% от количества направленных ими в суд уголовных дел, в то время как следователям органов внутренних дел прокуроры для дополнительного расследования возвращали 2,6-3,0% уголовных дел;

во-вторых: возвращая следователям прокуратуры для дополнительного расследования чуть больше 1,0% от направленных в суд уголовных дел, прокуроры, по сути, контроль за качеством следствия возложили на суды, которыми ежегодно возвращалось следователям прокуратуры в указанный период от 6,6 до 7,5% уголовных дел от числа направленных в суд или в 6 раз больше. В то время как следователями органов внутренних дел суды возвращали от 3,4 до 3,9% уголовных дел примерно на том же уровне, что и в прокуратуре.

Указанные выше статистические данные, позволяющие констатировать более низкий уровень прокурорского надзора за качеством следствия в органах прокуратуры по сравнению со следствием в системе МВД России, подтверждаются и высказываниями автора, сложившимися на протяжении двух десятилетий контактов с федеральными судами различных уровней (от районного, городского до Верховного Суда РФ), судьи которых открыто высказывали и о более низком качестве отдельных уголовных дел, расследованных следователями прокуратуры по сравнению со следователями органов внутренних дел. Что, кстати, подтверждается статистическими данными о качестве расследования одной и той же категории уголовных дел.

Все это объективно не могло способствовать реализации прокурором функции процессуального контроля и надзора за деятельностью органов предварительного расследования того уровня, который сегодня требуется для обеспечения конституционных прав участников уголовного процесса в российском уголовном судопроизводстве и, соответственно, требований Конвенции ООН в области соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина.

К чему это приводило на практике наглядно видно из приведенных ниже сравнительных статистических данных о результатах работы следователей прокуратуры и органов внутренних дел в условиях действия как УПК РСФСР, так и УПК РФ.

Недостаточный уровень процессуального контроля и надзора со стороны прокуратуры за предварительным следствием, в первую очередь, следователей прокуратуры особенно наглядно видны на показателях законности, а также сроках предварительного следствия¹.