Интеграционные процессы в странах латинской америки

Страны латиноамериканского континента в течение многих лет имели сильную раздробленность в силу ряда причин:

• историческое прошлое, природно-географические условия (рельеф: Кордильеры, экваториальные леса);

• отсутствие развитой транспортной сети;

• низкий уровень взаимного товарообмена, ориентация национальных экономик на сырьевой и материалоемкий экспорт, и отсутствие взаимодополняемости экономик;

• большой внешний долг этих стран.

Однако в современных условиях экономического развития латиноамериканских государств можно выделить ряд предпосылок ускорения интеграционных процессов:

1. усиление конкуренции в торговле и развитие новых технологий с одной стороны, и создание более крупных и открытых рынков – с другой;

2. либерализация внешней торговли;

3. улучшение политической ситуации в регионе и его отдельных странах, процесс демократизации, нацеленный на смягчение конфликтных ситуаций на континенте.

Интеграция стран Латинской Америки и Карибского бассейна началась почти одновременно с аналогичными процессами в Западной Европе и прошла длительный и сложный путь от Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (1960г.) до Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (1991 г.).

За это время претерпели существенные изменения цели и сами основы интеграции. Сначала она осуществлялась в рамках стратегии замещения импорта и рассматривалась в качестве способа компенсации ограниченных размеров внутренних рынков, а потому была ориентирована главным образом на замкнутое развитие, основанное на высокой степени протекционизма внутренних рынков в сочетании с активным государственным вмешательством.

Этот процесс создал в дальнейшем базу для либерализации торговли, которая была направлена на снятие таможенных ограничений и барьеров и снижение среднего для региона внешнеторгового тарифа (с 40% до приблизительно 14% в 1999 г.). При этом региональная интеграция рассматривалась как средство усиления конкурентных позиций региона на мировом уровне и привлечения иностранных инвестиций, с одной стороны, а с другой – региональные обязательства должны были служить своеобразным символом проводимых на континенте структурных реформ и преобразований.

Новая концепция региональной интеграции Латиноамериканских государств называется концепцией «открытого регионализма», т.е. интеграция, основанная на низких таможенных барьерах и более открытая для мирового рынка.

«Открытый регионализм» - концепция региональной интеграции латиноамериканских государств, основанная на низких таможенных барьерах и большей открытости экономики для мирового рынка.

Специалисты выделяют три модели (уровня) интеграции в Латинской Америке:

1. модель частичных экономических преференций, которую лучше всего иллюстрирует Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ).

2. зона свободной торговли. Наиболее яркими примерами ЗСТ в Латинской Америке являются:

• Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ), которая существовала с 1960 по 1980 г.;

• Карибская ассоциация свободной торговли (КАРАФТА), которая существовала с 1965 по 1973 года.

Однако ни одна из этих организаций не реализовала главных целей своего создания – ликвидации торговых барьеров и снижения таможенных пошлин, главной причиной чему послужило то, что страны-участницы этих региональных объединений больше участвовали в торговле с другими странами, чем друг с другом, из-за чего внутри этих объединений отсутствовали стимулы, которые работали, например, в ЕС.

3. единый рынок, который в странах Латинской Америки стремятся создать (нельзя сказать, что это удалось им в полной мере, еще длится процесс становления):

• Андская группа (создана в 1969 г. некоторыми прежними членами ЛАСТ, которые считали, что нужно обеспечить более высокий уровень интеграции, чем только свободная торговля, а именно:

- единые внешние тарифы;

- ограничение притока иностранных инвестиций;

- единую интеграционную политику в экономической и социальной сферах).

• Центральноамериканский общий рынок,

• Карибское сообщество и Карибский общий рынок;

• Общий рынок стран Южного Конуса (МЕРКОСУР).

МЕРКОСУР - соглашение субрегионального характера о создании зоны свободной торговли, в соответствии с которым в 1991 г. был создан общий рынок стран Южного Конуса между Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем, подразумевающий отмену всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между этими странами, введение единого внешнего тарифа, свободное перемещение капиталов и рабочей силы, координацию политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-финансовой сфере.

Договор МЕРКОСУР предписывает отмену нетарифных ограничений, за исключением:

• мер регулирования торговли вооружением, боевой техникой, боеприпасами, радиоактивными материалами, драгоценными материалами,

• рестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального культурного достояния.

Характерной особенностью МЕРКОСУР является асимметричность экономик ее стран-участниц: Бразилия и Аргентина имеют более развитую и диверсифицированную промышленность, а Парагвай – сельское хозяйство.

На начальном этапе развития МЕРКОСУР было отмечено быстрое увеличение внутрирегионального торгового оборота стран-участниц – на 35% в год. В результате предпринимаемых усилий за период 1991-1995гг. взаимный товарооборот вырос с 3,5 млрд. долл. до 11,5 млрд. долл.

С 1 января 1995 г. на внешних границах блока стали действовать общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьих стран, охватывающие примерно 85% товарных позиций единой таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Их ставки варьируются от 2 до 20% стоимости товара.

В отношении остальных 15% номенклатуры определен особый порядок формирования ОТТ:

• для товаров инвестиционного назначения ставка ОТТ – 14%;

• для продукции информатики и телекоммуникаций – 16 %.

За каждым из членов МЕРКОСУР зарезервировано право на временные изъятия из режима ОТТ в целях наиболее адекватной адаптации так называемых «уязвимых» секторов экономики к новой конкурентной среде (действующие национальные тарифы на эти товары будут постепенно приведены в соответствие с согласованными ставками ОТТ).

Для руководства процессами интеграции в 1994 г. были созданы институциональные органы МЕРКОСУР:

• Совет общего рынка, в состав которого вошли министры иностранных дел, осуществляет управление интеграционными процессами в рамках МЕРКОСУР;

• Группа общего рынка – исполнительный орган, функционирующий постоянно и имеющий административный секретариат со штаб–квартирой в Монтевидео;

• 10 технических комиссий, подчиняющиеся Группе общего рынка и занимающиеся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства и энергетики.

К ключевым проблемам развития интеграционных процессов в рамках МЕРКОСУР относятся:

• недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры,

• вопросы валютного регулирования,

• проблема унификации налогообложения и трудового законодательства;

• проблема распределения преимуществ интеграции, обусловленная членством в региональном объединении стран с «разной экономической мощностью», в результате чего появляются противоречия между развитием интеграционных процессов и «уязвимыми» отраслями, такими как строительная, мукомольная, сахарная, винодельческая, автомобильная.

Другие интеграционные группировки стран Латинской Америки

Андская группа (Андский пакт) – интеграционная группировка стран Латинской Америки, созданная в 1969г. Боливией, Венесуэлой, Колумбией, Перу и Эквадором с целью содействия развитию стран участниц посредством социально-экономического сотрудничества, ускорения экономического роста, обеспечения занятости и создания латиноамериканского общего рынка.

В рамках Андской группы созданы:

• - Андская корпорация развития (Венесуэла, Каракас,1986 г.) выступает как банк развития, как инвестиционный банк и как агентство экономического и финансового содействия, имеет филиалы в странах-членах Андской группы;

• Андский резервный фонд (Колумбия, Богота) распоряжается частью валютных резервов стран Андской группы для поддержания платежных балансов и согласования финансовой и валютной политики;

• Ассоциация телекоммуникационных компаний функционирует в целях углубления сотрудничества и содействия развитию телекоммуникационных служб в регионе.

В 1990 г. Андской группой была принята «Андская стратегия», в которой были сформулированы 3 основные цели интеграции:

1. развитие Андского экономического пространства;

2. углубление международных связей стран Андской группы;

3. обеспечение единства Латинской Америки.

«Акт мира», принятый в том же году, выдвинул в качестве важнейших задач углубление процесса интеграции андских стран; реализацию его отдельных этапов (зона свободной торговли, таможенный союз), а также других мер, необходимых для создания Андского общего рынка.

Карибское сообщество и Карибский общий рынок (КАРИКОМ)

Карибское сообщество и Карибский общий рынок (КАРИКОМ) – договор, объединивший в 1973г. 14 стран Карибского бассейна (Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Монсеррат, Сент-Китс, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Тринидад и Тобаго, Ямайка) и 3 ассоциированных члена (Виргинские Британские острова и острова Теркс и Кайкос) и являющийся преемником Карибской ассоциации свободной торговли.

В области экономики в рамках КАРИКОМ намечено:

• обеспечение экономического сближения стран-участниц путем ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений, установления общего таможенного режима (договор предусматривает отмену таможенного обложения почти всех товаров, кроме ограниченной группы, включенной в список исключений);

• проведение единой торговой политики и общей политики в области сельского хозяйства;

• координация денежной и финансовой политики;

• ликвидация ограничений на свободное перемещение лиц, капитала, сотрудничества в области туризма, транспорта и связи.

Для финансового обеспечения деятельности КАРИКОМ созданы:

• Карибский банк развития;

• Карибская инвестиционная корпорация, учрежденная на паритетных началах более развитыми странами (Барбадос, Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка) для финансирования проектов в менее развитых странах, входящих в КАРИКОМ;

• Карибский инвестиционный фонд, целью которого является обеспечение ресурсов для развития предпринимательства в регионе.