В.Емельянов, кандидат военных наук,

кафедра «Защита и действия населения в ЧС» МГУ им.Ломоносова.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций методические рекомендации по проведению занятия

Целью изучения данной темы является ознакомление студентов с историей зарождения и развития системы защиты населения страны на разных этапах, общими сведениями о существующей системе РСЧС и перспективами дальнейшего её развития.

При изучении темы целесообразно рассмотреть два учебных вопроса:

1. Задачи, структура и режимы функционирования РСЧС.

2. Перспективы дальнейшего развития РСЧС.

Вводная часть занятия.

Целесообразно дать обзор основных этапов создания и развития в стране системы защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

I этап (1918-1941 гг.).

Зарождение и становление местной противовоздушной обороны страны (МПВО). Датой рождения этой государственной системы защиты населения можно считать февраль 1918 года, когда Петроградским комитетом революционной обороны ввиду возможной опасности со стороны Германии было принято воззвание «К населению Петрограда и его окрестностей», устанавливающее правила поведения населения в условиях воздушного нападения. В Петрограде была создана противовоздушная оборона города, куда входили части и подразделения с зенитным вооружением, а также формирования гражданского населения. В октябре 1932 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР утверждено «Положение о противовоздушной обороне СССР». Отсчёт истории системы МПВО – ГО ведётся с этого события.

II этап (1941-1945 гг.).

МВПО в годы Великой Отечественной войны. Части и подразделения МПВО оснащаются новой техникой, к участию в мероприятиях в системе МПВО широко привлекается население. На территории страны развёртывается массовое строительство убежищ и укрытий. В июле 1941 года издаётся Постановление «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». Оно предусматривало всеобщее обучение граждан приёмам и способам защиты от воздушных нападений, определяло порядок создания групп самозащиты (массовых формирований) МПВО.

За годы войны мероприятия МПВО были проведены в 344 городах страны. Система МПВО спасла от разрушений сотни городов СССР и внесла достойный вклад в победу над фашистской Германией.

III этап (1945-1961 гг.).

МПВО в послевоенный годы. Части и подразделения МПВО активно участвуют в восстановлении разрушенного народного хозяйства, в ликвидации последствий различных стихийных бедствий, в частности, катастрофического землетрясения в г. Ашхабаде в 1948 году. Полученный опыт имел большое значение для дальнейшего совершенствования системы в решении задач по проведению спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

В 50-е годы в связи с появлением ракетно-ядерного оружия возникает необходимость в подготовке к отражению ядерных ударов противника. МПВО преобразуется в качественно новую систему, получившую название «Гражданская оборона» (ГО). Встал вопрос об иных, более совершенных способах и средствах защиты тыла страны.