1. Роль государства в экономике - генезис, развитие, современное состояние.

Этапы развития общ-ва:

- первобытно-общинный строй

- рабовладельческий

-феодальный

-индустриальный\капиталистический

-постиндустриальный

Переход от одного этапа развития к другому происходит за счёт развития производит. сил.

История развития рыночного хозяйства на западе насчитывает неск.столетий. Современный его уровень- результат длительной его эволюции и совершенствования.

1. Капиталистическое хоз-во 19-го века:

• основано на рыночных механизмах

• регулируется неизвестным (свобдным) рынком, носит ярко выраженный циклический характер, сопровождалось периодическими и острыми кризисами перепроизводства.

2) Эконом.история 20-го века характеризуется:

• колоссальным прогрессом техники и технологий

• ростом масштабов эк-ки

• усложнением и существенными сдвигами в её структуре

• эволюцией системы экономической организации и управления

Начало 20-го века ознаменовалось 2-мя событиями принципиальной важности:

1. Развитие экономики, концентрация и централизация капитала привели к возникновению и развитию монополистических структур.

2. Первая Мировая война в условиях которой в силу объективных причин возникла и функционировала система военного гос.регулирования эк-ки.

После окончания войны эта система была практически демантирована и до конца 20-х годов действовала в основном прежняя обычная система рыночного регулирования. Эта система породила «Великую депрессию» и острейший мировой кризис 1929-1933-х гг.

Этот кризис не имел аналогов в истории капитализма, длился 4 года, охватил практически весь капиталистический мир, все отрасли и сферы экономики.

Прежняя система рыночных экономических регуляторов изжила себя. Необходимы быличрезвычайные и неординарные меры, чтобы овладеть ситуацией и не допустить необратимых последствий. На смену в целом свободному рыночному механизму пришёл регулируемый.

Вторая Мировая война ещё в большей мере, чем Первая потребовала усиления системы гос.регулирования. После войны и восстановительного периода сложилась система регулируемого на постоянной основе рыночного хоз-ва и осознание необходимости умелого, оптимального в идеале совмещения рыночных и планомерных регуляторов.

2.     Общие функции государства в рыночной экономике.

С учетом сложившегося многовекового опыта можно выделить достаточно пространный ряд

функций в управлении экономикой и обществом, которые могут реализоваться в любом современном рыночном хозяйстве исключительно на уровне политики государства как целого. Назовем основные из них.

1. Правовое обеспечение экономической деятельности. Одна из важных функций государства в этой области — поддержка права собственности.

2.    Организация денежного обращения, регулирование массы и скорости оборота денег, валютного курса, кредитных отношений.

3. Фискальная политика и регулирование бюджетного сектора.

4.      Перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости). В частности, государство обязано позаботиться, чтобы было обеспечено разумное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. При слишком большой разнице в доходах между этими категориями лиц в обществе возникают острые социальные противоречия. Опыт даже самых рыночных капиталистических стран свидетельствует, что не более 5% населения способны быть предпринимателями. Остальные предпочитают быть наемными работниками.

5.      Производство так называемых общественных товаров и услуг, которые призваны удовлетворять коллективные потребности. Таковы продукция оборонного назначения, дороги, коммуникации, иная инфраструктура. К этому классу задач можно также отнести поддержку государством науки, образования, культуры.

6.      Минимизация трансакционных издержек. Под трансакци-онными издержками, напомним, понимают издержки эксплуатации экономической системы.

7.      Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Поддержка малого и среднего бизнеса.

8.      Оптимизация влияния экстерналий. Известно, что в экономике возникают некие внешние эффекты (externalities), которые не выражаются в денежной форме и рынок на них в целом не реагирует. Речь обычно идет о минимизации внешних эффектов отрицательного свойства, например, загрязнения окружающей среды. Положительные же внешние эффекты государством могут активно стимулироваться. Это может касаться случаев распространения результатов целевых благотворительных программ не только на тех, для кого они непосредственно предназначаются, а на общество в целом.

9.  Поддержка оптимального уровня занятости. Минимиза ция безработицы и издержек от нее.

10. Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом и населения ее территорий.

11. Реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.

Приведенный перечень функций может быть расширен как за счет их расчленения и конкретизации, так и путем добавления вновь возникающих устойчивых задач. Конкретизация функций государства осуществляется каждой страной в зависимости от национальных особенностей, этапа ее развития и в соответствии с избранной политикой.

Особенно специфичен набор государственных функций в странах с переходной экономикой, к которым относится Россия. В первом издании данного учебника была даже специальная глава о характерных для переходного периода функциях государства. Они были сгруппированы в три группы функций — систе-моформирующие, системоутверждающие и системовоспроизво-дящие¹. Имелось в виду, что они решают задачи создания, утверждения и воспроизводства в стране рыночной системы. Эти функции актуальны в значительной мере и сегодня. Но сегодня центр тяжести экономической политики, как уже говорилось, объективно сосредоточивается на ее результативности, на параметрах экономического роста и социального развития. В этих условиях специфику действий российского государства лучше выражать не в наборе особенных функций, а через конкретизацию задач и мероприятий государственной экономической политики.