§ 3. Районный суд

Третью ступень занимают районные суды. Именно они рассматривают основ­ную массу дел. Но по отношению к мировым судьям, действующим на территории со­ответствующего судебного района, они являются вышестоящей судебной инстанцией, обладающей кассационны­ми полномочиями.

Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации. В состав районного суда входят председатель суда, заместитель председателя суда и другие судьи.

Районный суд рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях ¹.

В пределах своей компетенции районный суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает правовую помощь третейским судам и пр.

Районный суд рассматривает апелляционные жалобы и протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. При этом районный суд как апелляционная инстанция вправе непосредственно исследовать доказательства, а также проверять обоснованность применения процессуальных норм, то есть решать вопросы факта и права. Наделение районного суда контрольными функциями по отношению к мировым судьям повышает оперативность судопроизводства, упрощает порядок обращения граждан в суд с жалобой на решение мирового судьи.

Дееспособность районного суда обес­печивает его аппарат, состоящий из по­мощников судей, консультантов и специ­алистов, секретарей суда, секретарей судебных заседаний, сотрудников канце­лярии и архива. Общее организационное руководство возложено на председателя, который по своему усмотрению распреде­ляет обязанности между судьями и дела для судопроизводства. Обеспечение по­рядка в залах заседания суда, безопасно­сти судей, заседателей, участников про­цесса и свидетелей, охрана зданий суда входят в обязанности судебного пристава.

Районный суд является основным звеном судебной системы подсистемы судов общей юрисдикции. Именно районный суд рассматривает по первой инстанции большин­ство гражданских и уголовных дел.

§ 4. Военные суды и иные специализированные суды

В настоящее время на территории РФ в рамках системы судов общей юрисдикции в качестве специализированных действуют только военные суды.

Военные суды Российской Федерации входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В судебной системе РФ военные суды занимают несколько обособленное место. В отличие от остальных федеральных судов общей юрисдикции, их судебная компетенция ограничена рам­ками Вооруженных сил РФ. Кроме того, они не обладают полномочиями консти­туционного контроля и прерогативой разъяснений законодательства.

Конституция РФ и федеральное за­конодательство устанавливают самостоя­тельность и независимость военных су­дов, подчиненность одному закону. В ФКЗ «О военных судах РФ» в основу их орга­низации положен территориальный принцип место дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Военные суды могут быть созданы за пределами территории Российской Федерации по месту дислокации воинской части, предприятия, учреждения или организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Военным судам подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов; дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы ¹.

Система военных судов состоит из трех звеньев. К низовому звену относятся гарни­зонные суды (а также суды объединений и соединений, которые могут создаваться по месту их нахождения в случае дисло­кации военных формирований). Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. Ему под­судны гражданские, административные и уголовные дела в пределах установлен­ной компетенции, которые рас­сматриваются в первой инстанции. Гарнизонный военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу.

Среднее звено представлено окруж­ными (флотскими) судами (а также суда­ми групп войск или флотов, создаваемых во время дислокаций). Они действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. В нем образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.

Окружной (флотский) военный суд в пределах, установленных Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. Он рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу.

Высшим звеном системы военных судов выступает Верхов­ный суд РФ, имеющий в своем составе Военную коллегию, также уполномочен­ную осуществлять функции всех судеб­ных инстанций. В первой инстанции она рассматривает уголовные дела особой важности. К уровню ее компетенции от­несены и уголовные дела в отношении представителей высшего командного со­става в звании не ниже генерала (адмира­ла) или занимающих должности не ниже командира соединения. Одновременно рассматриваются гражданские иски о возмещении ущерба, понесенного вследствие преступления. В роли второй (кассационной) инстанции Военная кол­легия принимает к рассмотрению не вступившие в законную силу приговоры и судебные решения окружных (флот­ских) судов, а в качестве надзорной инстанции осуществляет проверку за­конности приговоров и решений всех военных судов.

Военная коллегия действует в составе Верховного Суда Российской Федерации и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Она образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда Российской Федерации

Вопрос об иных специализированных судах требует самостоятельного рассмотрения. Возможность создания иных специализированных судов, в компетенцию которых входит рассмотрение гражданских и административных дел, в Российской Федерации предусмотрена ст. 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Согласно этой статье специализированные федеральные суды должны учреждаются посредством внесения изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», а их полномочия, порядок образования и деятельности, будут устанавливаться федеральным конституционным законом (который на сегодняшний день отсутствует).

Несмотря на многочисленные споры, по поводу создания судов специальной юрисдикции, попытки внесения поправок и изменений в действующее процессуальное законодательство, а также разработку новых законопроектов (законопроект «О федеральных административных судах в Российской Федерации»), специализированные суды продолжают оставаться лишь декларативной нормой в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в следующем пункте настоящей работы.