Перспективы развития российско-китайских отношений

Российско-китайские отношения характеризуются устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и разветвленной организационной структурой двустороннего взаимодействия, активными связями на всех уровнях.

В своей внешнеполитической деятельности Китай уделяет большое внимание развитию отношений с Российской Федерацией. По словам министра иностранных дел КНР Ян Цзечи, Пекин отводит России одно из приоритетных мест в своей внешней политике, и в настоящее время двусторонние отношения представляют собой «зрелые, стабильные отношения двух держав», «образец отношений двух стран на современном этапе». Развитие многопланового сотрудничества с Китаем в  качестве одного из внешнеполитических приоритетов России на ближайшее время назвал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

КНР рассматривает Россию в качестве своего «стратегического тыла», необходимого Китаю для решения внутренних и международных проблем, а также как источник стабильных поставок энергетических ресурсов и рынок сбыта китайских товаров.

Для России стратегическое партнерство с КНР является одной из фундаментальных основ обеспечения собственной безопасности. Китай является крупнейшим соседом РФ, общая граница с которым составляет 4300 км. КНР – важнейший партнер на Дальнем Востоке, экономическое развитие которого в течение последних двадцати лет было тесно связано с китайской экономикой, и в ближайшие десятилетия будет продолжать зависеть от темпов торгово-экономического взаимодействия двух государств.

Основные принципы российско-китайских отношений, главные направления и сферы двустороннего сотрудничества отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном 16 июля 2001 года в Москве.

Контакты между главами государств России и Китая носят регулярный характер – встречи проводятся не менее трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС).

23-24 мая 2008 г. состоялся первый официальный визит Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в Китай. По итогам переговоров Д.А.Медведев и Ху Цзиньтао подписали Совместную декларацию по основным международным вопросам, в которой нашли отражение позиции двух стран по наиболее актуальным проблемам современности.

В 2009 г. РФ и КНР отметили 60-летнюю годовщину со дня установления дипломатических связей. За последние годы в истории двусторонних отношений произошло немало событий, имеющих решающее значение для их дальнейшего развития.

Окончательно решен пограничный вопрос – завершено юридическое оформление последних двух участков российско-китайской границы на ее восточном участке. Начиная с 2005 г., на восточной части границы велись работы по демаркации, и в июле 2008 г. в Пекине был подписан Дополнительный протокол-описание российско-китайской границы, который по завершении сторонами внутригосударственных процедур вступил в силу в октябре 2008 года.

В течение последних двух лет были заключены крупные соглашения в энергетической области – о поставках в Китай российского природного газа и нефти.

В 2009 г. страны подписали соглашение о взаимном информировании о пусках баллистических ракет, что свидетельствует об углублении взаимного доверия в военной сфере.

В июле того же года прошли совместные российско-китайские антитеррористические учения «Мирная миссия – 2009».

Одним из важнейших аспектов внешнеполитической деятельности России, обращенной в будущее, является задача сохранения, преумножения и диверсификации политики стратегического партнерства с КНР. В ее основе лежит такая важная сфера, как налаживание полноценных торгово-экономических отношений между двумя государствами, что, в свою очередь отвечает поставленной президентом РФ Д.А.Медведевым задаче «теснейшим образом увязать внешнеполитическую деятельность с потребностями социально-экономического роста России, всесторонней модернизацией экономики, ее перевода на инновационные рельсы».

Глобальный финансово-экономический кризис не мог не затронуть российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество – в 2009 г. объем двустороннего торгового оборота упал почти на 32% по сравнению с 2008 г. и составил, по данным ФТС РФ, 39,5 млрд дол. США. В текущем году российско-китайская торговля находится в фазе восстановительного роста – за первые четыре месяца 2010 г. товарооборот вырос на 57% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., составив 16,2 млрд долларов.

В целях наращивания торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем и экономического развития российских дальневосточных регионов на сегодняшний момент наиболее актуальной и важной задачей является реализация одобренной в сентябре 2009 г. главами государств «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг.» и обеспечение контроля над фактическим исполнением каждого из пунктов документа.

Огромным потенциалом обладает развитие сотрудничества двух стран в области энергетики. Взаимодействие в нефтегазовой сфере представляется долгосрочным и взаимовыгодным, поскольку китайской стороне при этом будет обеспечена безопасность каналов импорта энергоресурсов, а российской – диверсификация экспорта углеводородов.

Одним из приоритетных направлений экономического взаимодействия между РФ и КНР продолжает оставаться сотрудничество в области атомной энергетики. До тех пор, пока Россия сохраняет в Китае традиционно сильные позиции в сооружении энергетических объектов, ее участие в осуществлении обширной китайской программы по увеличению почти в два раза выработки электроэнергии на АЭС к 2020 году имеет широкие перспективы.

Тем не менее, следует признать наличие ряда моментов, негативно влияющих на развитие российско-китайских отношений. Среди них – сохраняющаяся теория о «китайской угрозе», а также влияние некоторых методов решения внутренних проблем России на состояние и дальнейший ход двустороннего сотрудничества. Речь идет о запрете на розничную торговлю иностранцам в РФ в апреле 2007 г. и закрытии Черкизовского рынка в июне 2009 г.

Данные события вызвали широкий отклик у китайской общественности и опасения в том, что они негативным образом отразятся на китайско-российских отношениях в целом. В результате в Москву прибыла высокопоставленная делегация из Китая во главе с заместителем министра торговли Гао Хученом. Итоги визита китайской делегации в основном продемонстрировали совпадение принципиальных подходов сторон к развитию российско-китайских торгово-экономических связей. Отмечалось, что Китай поддерживает работу РФ по предотвращению контрабанды и незаконных коммерческих схем, но при этом надеется, что Россия сможет обеспечить эффективную защиту китайских предпринимателей и их имущества, когда речь идет о законопослушных бизнесменах, а также усилить контроль за своими предприятиями и силовыми ведомствами. В свою очередь китайская сторона намерена проводить работу с китайскими бизнесменами в плане соблюдения ими норм российского законодательства и ужесточить контроль за качеством поставляемых в Россию товаров.

После завершения Года России в Китае (2006 г.) на вопрос об отношении к России 40,5% опрошенных ответили как «очень хорошее», 35% – «хорошее»; состояние российско-китайских связей 44% респондентов охарактеризовали как «отношения партнерства и взаимодействия», 32% – «добрососедство»; относительно перспектив развития двусторонних отношений 37% высказались за «основательное улучшение» и лишь 6% за «ухудшение». При этом 56% опрошенных считали, что РФ питает к КНР дружественные чувства, 39% полагали, что традиционная дружба между двумя государствами лежит глубоко в душе каждого народа.

Одним из важнейших направлений двусторонних отношений остается взаимодействие в гуманитарно-социальной сфере. Укрепление взаимопонимания и повышение взаимодоверия между народами наших стран является одной из актуальнейших задач на ближайшие годы. Идея проведения Национальных годов (Года России в Китае в 2006 г., Года Китая в России в 2007 году), а также Года русского языка в Китае (2009) и Года китайского языка в России  (2010) является очень выигрышной в плане взаимодействия и роста обоюдного доверия и понимания. Данные проекты являются беспрецедентными в истории двусторонних отношений и имеют огромное значение. Продолжение данной традиции (как вариант, проведение Года русской культуры в КНР и Года китайской культуры в РФ) во многом будет способствовать дружбе между народами двух государств, улучшению имиджа России в Китае и дальнейшему укреплению двустороннего сотрудничества.

В рамках энергетических перспектив российско-китайских отношений рассматривается:

строительство двух газопроводов пропускной способностью 60-80 млрд кубометров газа в год (оценочная стоимость — $10 млрд.). В 2009 году добыча собственного природного газа в Китае составила 85,2 млрд куб. м, потребление — 88,7 млрд куб. м. При этом потребление стремительно растет, значительно опережая возможности внутренней добычи.

Первый газопровод (западный газопровод «Алтай»), который планируется построить до 2011 года, пройдёт с Урала через Алтай на западный участок границы России с Китаем и далее будет подключён к китайскому газопроводу Запад-Восток. Его ресурсная база — газовые месторождения Западной Сибири.

Второй газопровод пройдёт по восточному маршруту, который частично уже построен, — с Сахалина на материк и далее через Хабаровск в Китай.

строительство ответвления на Китай от проектируемого нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан.

создание совместного предприятия в Китае для строительства АЗС и нефтеперерабатывающего завода годовой мощностью 10 млн тонн.