11. Понятие политического института и основные подходы к пониманию

Основа: государство.

1-й этап: общественные институты и юрдические нормы.

2-й этап: и другие тоже.

Институт - от лат. "установление", "учреждение".

М. Вебер: это сообщество людей, поведение которых основывается на рациональных установлениях.

Э. Дюркгейм: с одной стороны институты - это идеальные образования - обычаи, верования, религия, идеология, доктрина и т.д. С другой стороны, все они реализуются в практической деятельности людей, объединенных социальной организацией. Это социальный подход. Тут нормы понимаются шире.

Морис Дюверже: инст. - это модели человеческих отношений, с которых копируются конкретные отношения. Эти вопроизводящиеся практики приобретают характер стабильных, устойчивых и свободных.

Общего определения нет, это связано с тем, что велико разнообразие самих институтов.

Более-менее общепризнанное: ПИ - это устойчивые нормы организации политической жизни и функционирующие на этой основе разнообразные организации, учреждения, объединения и отдельные граждане, а также устойчивые традиции, принципы, правила и обычаи, которые характеризуют качество политической системы и выступают регуляторами политической деятельности людей.

Устойчивые воспроизводящиеся практики.

Искусстенно создать полит. институты довольно сложно. Например: институт выборов создается не только путем принятия НПА. (Нужно отбирать сорта, которые вырастут на нашей почве; примеры про финиковые пальмы и кукурузу).

Про лоббизм: в США совершенно легально, т.к. ликвиидровать его не удалось, вот и решили урегулировать. У нас лоббизм тоже есть, но не официальный. Его не может не быть. Более того, мы живем в эпоху рассцвера лоббистской деятельности.

Неоинституционализм.

(возрождение интереса к институтам на новой основе) - С 70х годов.

Политические институты фиксируют реально сложившиеся практики.

Изучает: одновременно мотивацию отдельного человека и теорию систем.

Классики: Марч и Олсон: "Вновь открывая институты".

Институциальный дизайн - разрыв м-ду системой и мотивами человека попытались заполнить именно им. Это микро- и макромеханизмы перехода. Позволяет двигаться от понимания индивидуального поведения к пониманию макровыбора.

Все может измениться в зависимости от того, как меняется наш институциональный дизайн.

Государство.

Гегель: государство - это шествие Бога в мире, крайнее выражение человеческой свободы, условие полной реализации человеческой свободы.

Вебер: государство - это организации имеющие монопольное право на легитимное насилие.

Пшизова: государство - это символ политическо-правовой организации (очень) большой группы людей. Без символа идентификации и легитимации единства нет.

Закон - это коллективный выбор определенной группы людей, которая решила ему подчиняться. Как иудеи, которых завоевали не могли больше делать коллективные выборы, т.е. не имели возможности принимать свои законы, жили на территориях других государств, подчинялись другим законам. Хотя они и сохранились как народ.

Есть законы, которые регулируют частную жизнь и публичную (что носить - частное, а носить ли одежду вообще - публичное).

Не вызывает сомнений, что весь наш мир поделен на государства, почти все люди относят тебя к тому или иному государству. Абсолтного суверенитета сейчас не существует.

Теории происхождения государства носят в значительной степени политико-идеологический характер.

1. Органические, естественные: античность, Гегель. Отношение к государству как к естественному результату человеческой деятельности, природы. У людей много потребностей, но не всегда есть возможности их удовлетворить.

Аристотель: государство - это общение между свободными и равными, оно как таковое предшествует вообще человеку. Человек вне государства жить не может.

2. Божественные: всякая власть от Бога. Господствовала идея божественного происхождения королевской власти.

3. Силовые концепции: именно сила, мощь и создает государство и право. Это характерно для немецкой мыслительной традиции. Марксизм (государство - инструмент угнетения!) считает, что из-за этого государство нужно уничтожить! Тут же национал-социализм и фашизм: миром правит сила! сильные создают государство и обретают величие, слабые должны им подчиняться!

4. Договорное происх.: судествовало догосударственное состояние, которое было естественным, хотя и неудобынм и недостаточным. Государство не первично, а вторично. Именно это толкование лежит сейчас в основе демократических конституций. Эти идеи активно путешествуют по миру в разных вариантах.

Функции государства.

Отделение церкви от государства. Проблема свободы политического выбора для верующих.

Равенство обеспечивается не только гарантией политической свободы, но и экономической.

Вхождение и выхождение государства из экономики.

Современные тенденции в государстве: есть мнение, что оно исчезает, но правильнее говорить, что мы живем в эпоху, когда изменяется модель государства. Границы стали прозрачными, суверенитет подвергается сомнению, национальные правительства не могут регулировать миграции (населения, денег, информации), транснационализация органов власти, появл. глобально гражданское общество.

Мы входим в эпоху перемен!