§5. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель в системе управления земельным фондом.

Государственный земельный кадастр в общем понимании представляет собой со­вокупность необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и право­вом положении земель Российской Федерации, местоположении и размерах земельных участков, об их качественном состоянии и экономической оценке, о владельцах и поль­зователях земельных участков, правовом режиме использования земель и иных необхо­димых и достоверных сведений о земле. Государственный земельный кадастр является основой, а по некоторым вопросам частью государственных отраслевых кадастров - гра­достроительного, водного, лесного, экологического, горных и других.

Земельный кадастр предназначен для обеспечения федеральных, субъектных и ме­стных органов власти и заинтересованных предприятий, организации и учреждений, а также граждан сведениями о земле в целях организации ее рационального использования и охраны регулирования иных земельных отношений, землеустройства, обоснования размеров платы за землю, оценки хозяйственной деятельности и других действий, свя­занных с использованием земли (ст.110, 111 ЗК РСФСР).

Содержание земельного кадастра определяется Законом «О Государственном зе­мельном кадастре», утвержденном и.о. Президента РФ 10 января 2000 года. Земельный кадастр содержит данные об объектах и субъектах земельной собственности, землеполь­зования и аренды земли, о целевом назначении земельных участков и о характере их ис­пользования, сведения о количественном и качественном состоянии земель, о качествен­ной и экономической оценке, земельных угодий.

Сведения государственного земельного кадастра подлежат обязательному приме­нению при планировании использования и охраны земельных ресурсов, при подготовке оптимальных вариантных участков для их предоставления и изъятия, при совершении сделок с землей, при определении обоснованных размеров платежей на землю, проведе­нии землеустройства, оценке хозяйственной деятельности предприятий и осуществлении других мероприятий связанных с использованием и охраной земель.

Важное место в системе государственного управления земельным фондом занима­ет мониторинг земель, под которым понимается система наблюдений (съемки, обследо­вания и изыскания) за состоянием земель. Объектом мониторинга земель являются все земли Российской Федерации.

Основными задачами мониторинга земель являются:

• своевременное выявление изменений состояния земель;

• оценка происшедших изменений;

• прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последст­вий негативных процессов;

• информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, землепользования;

• обеспечение сведениями органы государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов;

• иных функций государственного управления земельным фондом, а также заинте­ресованных владельцев земельных участков.

По уровневому характеру мониторинг земель подразделяется на федеральный, ре­гиональный и локальный. Поэтому собранные путем мониторинга сведения о земле слу­жат правовым основанием для принятия необходимых решений компетентными госу­дарственными органами разных уровней в соответствии с задачами их постоянной дея­тельности в области использования и охраны земель.

Порядок ведения мониторинга земель определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. «О мониторинге земель».