§2. Компетенция органов управления земельным фондом.

К органам управления земельным фондом относятся:

• органы государственного управления;

• органы местного самоуправления;

• органы межведомственного и ведомственного управления.

В компетенцию органов государственной власти по управлению земельным фондом вхо­дит решение следующих вопросов:

• разработка и совершенствование земельного законодательства;

• разработка и организация выполнения соответствующих программ, генеральных и регио­нальных схем рационального использования и охраны земель;

• установление принципов и методов платы за землю и расчета ставок земельного налога, размеров арендной платы и величины нормативной цены земли и т.д.;

• организация и проведение государственного контроля за использованием и охраной земель;

• организация и осуществление мероприятий по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель;

• защита прав собственности, землевладения и землепользования;

• установление границ особо охраняемых территорий.

К компетенции органов местного самоуправления или к органам местной исполнитель­ной власти относятся:

• предоставление земельных участков в собственность и пользование и регистрация соот­ветствующих прав на земельные участки;

• изъятие земельных участков, в т.ч. и выкуп их для государственных и общественных нужд;

• планирование использования земель в соответствии с их целевым назначением и харак­тером хозяйственного использования;

• организация проведения землеустройства, земельного кадастра, мониторинга земель ге­неральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов;

• взимание платы за пользование землей;

• государственный контроль за использованием и охраной земель;

• разрешение земельных споров;

• охрана права собственности, землевладения и землепользования.

К органам межведомственного управления земельным фондом относятся различные го­сударственные комитеты и в частности Федеральная служба земельного кадастра Российской Федерации (Росземкадастр) в компетенцию которого входит:

• изъятие и предоставление земельных участков для государственных и общественных на­добностей, а также нужд граждан и их объединений;

• организация, методическое руководство и непосредственное выполнение работ, связан­ных с ведением государственного земельного кадастра, землеустройством и мониторин­гом земель;

• организация и проведение обследовательских, изыскательских, топографо-геодезических, почвенно-мелиоративных, геоботанических и других работ, обеспечивающих обновление заданного материала, качественного и количественного состояния земель;

• установление на местности границ земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве собственности или пользования землей;

• изготовление землеустроительных и кадастровых документов и осуществление их регистрации;

• государственная регистрация правоустанавливающих документов в органах юстиции;

• контроль за правомерностью совершения гражданско-правовых сделок с земельными участками и регистрация этих сделок;

• государственный контроль за использованием и охраной земель;

• контроль за соблюдением собственниками земли, землевладельцами и землепользовате­лями земельного законодательства;

• рассмотрение земельных споров;

• выявление нарушений земельного законодательства и привлечение собственников и пользо­вателей земельными участками к административной и иной ответственности за нарушения;

• создание фондов перераспределения земель и организация их использования;

• организация и осуществление работ, связанных с проведением земельной реформы;

• выполнение всех работ, связанных с регулированием земельных отношений совместно и под руководством местных администраций.

К вопросам местного значения, связанных в той или иной степени с земельными отноше­ниями, относятся:

• принятие и изменение уставов муниципальных образований;

• владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью на землю и иные неуязвимые имущества;

• организация работ и их выполнение по формированию, утверждению и осуществлению местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других вопросов финансового значения;

• комплексное планирование социально-экономического развития муниципального образования;

• организация и осуществление работ по планировке и застройке территорий муниципаль­ных образований;

• контроль за использованием и охраной земель в границах муниципального образования;

• регулирование использования местных и водных объектов местного значения, месторож­дений общераспространенных полезных ископаемых а также недр с целью строительства подземных сооружений местного значения;

• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

• участие в охране окружающей среды на территории муниципальных образований. Нормативной базой, закрепляющей полномочия местных администраций в области регули­рования земельных отношений являются:

• Конституция Российской Федерации (1993г);

• Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР (1991 г)»;

• Земельный кодекс РСФСР (1991 г);

• Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды (1991 г)»;

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» (1995г);

• Гражданский кодекс Российской Федерации (1994г);

• Водный кодекс РФ (1995г), местный кодекс РФ (1-997г) и др.