§3. Устойчивое развитие как фактор управления земельными отношениями

Управление в области использования и охраны земельных ресурсов основывается на прин­ципах устойчивого развития территории, т.е. сбалансированного развития экономики и улучше­ния состояния окружающей природной среды. В соответствии с этим требованием Указом Пре­зидента РФ «О концепциях перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 01.04.1996г. утверждена разработанная Правительством РФ - концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

Согласно положениям Концепции необходимо осуществить в Российской Федерации по­следовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в интересах нынешних и будущих поколений людей.

Основными направлениями перехода Российской Федерации к устойчивому развитию яв­ляются:

• создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствова­ние действующего как общего, так и земельного законодательства, определяющего, в ча­стности, экономические, социальные и экологические механизмы регулирования приро­допользования и его составных - землепользования и др.;

• разработка систем стимулирования хозяйственной деятельности, установление пределов ответственности за ее результаты, при которых биосфера должна восприниматься не только как поставщик ресурсов, но и как фундамент жизни, сохранение которого должно стать неотъемлемой составляющей социально-экономической системы, системы земле­пользования;

• оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определе­ние допустимого антропогенного воздействия на них, обеспечивающих формирование эффективной системы информационного обеспечения устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения;

• скоординированность переориентация социальных, экономических, экологических, зе­мельных институтов государства, регулирующая роль которых на устойчивом развитии является основополагающей;

• обеспечение прав и свобод граждан, движение к которым предполагает формирование открытого общества, включающего в качестве системных элементов: правовое государ­ство, рыночное хозяйство и гражданское общество;

• разработка программных и прогнозных документов по государственной стратегии дейст­вий долгосрочного и среднесрочного характера, включающих в качестве составляющего компонента прогнозы использования земельных ресурсов в результате хозяйственной деятельности, а также краткосрочные прогнозы и программы отраслевого, регионального (территориального) и федерального уровней;

• обеспечение устойчивого развития всех регионов, т.е.обеспечить эффективный регио­нальный аспект этой системы, предусматривающий в частности:

- формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономические условия создания эффективных земельных отношений;

- выполнение земельно-охранных и природоохранных мероприятий на застроенных и незастро­енных территориях городов и других поселений и пригородных зонах, включая их санитарную очистку, рекультивацию земель, озелени и благоустройство;

- осуществление мер по оздоровлению населения и развитию социальной инфраструктуры;

• развитие сельского хозяйства на основе внедрения адаптивных технологических процессов на агроландшафтной основе;

• реконструкция региональной промышленной системы с учетом хозяйственной и экономиче­ской целесообразности и потребностей аграрного производства.

В деле устойчивого развития Российской Федерации важное значение имеет разработка направлений международного сотрудничества в деле сохранения земельных богатств, охране лесов и проведению работ по лесовостановлению, борьбе с опустыниванием, предотвращением, предотвращению антропогенных изменений климата и другой деятельности.