- •Источники конституционного права зарубежных стран.
- •1. Конституция и законы как основные источники конституционного права зарубежных стран.
- •2. Судебные прецеденты и обычаи как источники конституционного права зарубежных стран.
- •3. Иные конституционные источники зарубежных стран.
- •Тема 2. Конституции зарубежных государств.
- •Принятие и изменение конституций.
- •2. Виды конституций.
- •3. Общая характеристика Конституции сша 1787 года.
- •4. Конституция Франции 1958 года.
- •5. Конституция Великобритании.
- •6. Основной закон Германии 1949 года.
- •5. Общая характеристика Основного закона Германии 1949 года.
- •Механизм конституционного контроля в зарубежных странах.
- •1. Понятие и виды конституционного контроля.
- •2. Органы конституционного контроля.
- •3. Конституционное судопроизводство.
- •4. Особенности конституционного контроля в сша, Франции и Германии.
- •4. Особенности конституционного контроля в сша, Франции и Германии.
- •Основы правового статуса личности.
- •2. Механизмы защиты прав человека.
- •2.1. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
- •Основы правового статуса личности.
- •2. Механизмы защиты прав человека.
- •2.1. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
- •3. Регулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных конституциях.
- •4. Судебная защита прав человека в зарубежных странах.
- •5. Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и в Российской Федерации.
- •6. Право на петицию.
- •Тема: Основы правового статуса личности.
- •Конституционные основы экономики в зарубежных странах.
- •Формы правления.
- •Понятие и виды формы правления.
- •2. Республиканская форма правления.
- •3. Монархическая форма правления.
- •4. Смешанные формы правления. Монархическая форма правления.
- •4. Смешанные формы правления.
- •Тема: Государственно-территориальное устройство.
- •1. Понятие и виды государственно-территориального устройства.
- •2. Унитарное государство.
- •3. Федеративное устройство.
- •4. Разграничение полномочий между федерацией и субъектами.
- •5. Статус субъектов федерации.
- •6. Автономия в зарубежных странах.
- •5. Статус субъектов федерации.
- •6. Автономия в зарубежных странах.
2. Механизмы защиты прав человека.
2.1. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан особое место занимает скандинавский институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека).
В разных странах он называется по-разному: в Англии – «парламентский комиссар», в Австрии – «народный защитник», а во Франции – «медиатор».
Впервые данный институт возник в начале XIX века в Швеции.
Особая популярность данного института объясняется многими демократическими чертами:
-
Независимое положение в системе органов государственной власти.
-
Несменяемость в течение всего срока, на который он назначается.
-
Открытость и доступность для всех граждан.
-
Бесплатность оказания гражданам помощи.
Для характеристики данного института следует обратиться к трём наиболее интересным моделям:
-
Шведской модели. В Швеции омбудсмен, как правило, назначается на должность парламентом и делает ежегодный доклад перед парламентом о выявленных нарушениях прав и свобод.
Виды омбудсменов в Швеции:
-
Шеф-омбудсмен. Сфера его деятельности: информационная. Он осуществляет контроль за обеспечением доступа общественности к официальным документам, к компьютерной системе и банкам персональных данных.
-
Омбудсмен по вопросам юстиции. Он осуществляет контроль за соблюдением прав человека правоохранительными органами и полицией.
-
Омбудсмен по вопросам пресечения расовой дискриминации в области социальных и трудовых отношений.
-
Омбудсмен по вооружённым силам. Осуществляет надзор за вооружёнными силами и их взаимоотношениями с гражданскими организациями и физическими лицами.
-
Омбудсмен по надзору за законностью в области социального обеспечения и налогообложения.
-
Английской модели. В Великобритании уполномоченный по правам человека называется «парламентский комиссар». Назначает королевой и имеет право занимать данный пост до 65 лет, после чего может быть смещён по решению обеих палат парламента по представлению королевы.
Компетенция:
Рассматривает жалобы граждан Великобритании, постоянно проживающих в стране на действия министерств и ведомств, если данные действия не могут быть обжалованы в суде. Действует так называемый «парламентский фильтр» – это жалоба подаётся через одного из членов парламента, который и обращается к парламентскому комиссару с просьбой провести расследование по жалобе.
Расследование может проводиться в следующих формах:
-
Открытые слушания с участием представителей сторон.
-
Неформальные беседы.
Отчёт о расследовании отправляется гражданину, обратившемуся с жалобой, члену парламента, по просьбе которого проводилось расследование, должностному лицу или органу, действия которого обжалуются и руководителю соответствующего ведомства.
Заключение парламентского комиссара носит рекомендательный характер и необязательно к исполнению.
-
Французской модели. Во Франции «медиатор». Он рассматривает жалобы граждан Франции и иностранцев на действия государственных органов и должностных лиц. Жалоба подаётся через членов парламента.
Полномочия медиатора:
-
Возбуждать дисциплинарное производство в отношении государственных служащих.
-
Подать жалобу в суд на государственного служащего.
-
Ходатайствовать о возбуждении уголовного дела.
-
Выступать в суде в роли обвинителя.
-
Запрашивать любую документацию и материалы, кроме относящихся к обороне страны, безопасности и внешней политике.
-
Право законодательной инициативы.