1. Общее понятие управления. Государственное управление.

Административное право объективно связано с социальным явлением, получившим распростра­ненное обозначение как управление. Этим термин латинского происхождения (администрация — управление) который стал универсальным средством характеристики определенного вида деятельности, т.е. со­вокупности действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей.

Государственное управление – это исполнительно-распорядительная деятельность государственной администрации, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в непосредственном руководстве хозяйствен­ным, социально-культурным и административно-политическим строи­тельством.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Объекты государственного управления - предприятия, организации, граждане, которые не имеют властных полномочий.

Деятельность, осуществляемая субъектами гос-го управления по отношению к объектам, называется исполнительно распорядительной.

Повседневная государственно-управленческая деятельность осуществляется на различных уровнях, разнообразными испол­нительными органами и их полномочными представителями — должностными лицами. Общее, что их объединяет, заключено в назначении процесса реализации исполнительной власти, а именно в том, что все субъекты, представляющие эту ветвь го­сударственной власти, призваны проводить в жизнь государст­венную политику в порученных им сферах функционирования.

Главная задача государственно-управленческой деятельности — обеспечение организации всех важнейших сторон общественной жизни в процессе реализации на всех уровнях требований рос­сийского законодательства.

Система государственного управления — это организованная со­вокупность различающихся по своему функционально-компетенционному назначению субъектов государственного управления.

Структура управления - под ней следует понимать внтурисистемную организацию государственной администрации. Ее содержание составляет подразделение органов исполни­тельной власти по основным направлениям их деятельности, что является одной из труднейших организационно-правовых про­блем, так как от правильного решения данной проблемы зависит рациональность функционирования как всей системы орга­нов исполнительной власти, так и отдельных ее элементов.

Традиционно выделяются три крупных управ­ленческих блока:

1) управление в экономической сфере (промышленность, сель­скохозяйственное производство, транспорт, связь, строительство, внутренняя торговля и внешнеэкономические связи и т.д.);

2) управление в социально-культурной сфере (образование, наука, культура, здравоохранение, физическая культура и т.д.);

3) управление в административно-политической сфере (обо­рона, безопасность, внутренние дела и т.д.).

В границах управленческих блоков, каждый из которых пред­ставляет определенную сферу управления, в необходимых случаях формируется еще один организационный элемент — управленче­ские комплексы основным назначением которых является органи­зационное объединение смежных управленческих систем, осуще­ствляющих те или иные функции в отношении одного конкрет­ного объекта (например, аграрно-промышленного производства).