3. Административно-правовые отношения.

Административно-правовые отношения — это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.

Адми­нистративно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойствен­ными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности. Важнейшие среди них следующие:

• обязанности и права сторон этих отношений связаны с исполни­тельной и распорядительной деятельностью государства, с государственным и муниципальным управлением;

• в этих отношениях одной из сторон всегда выступает субъект административной власти (орган государственного управления, должностное лицо, наделенное государственно-властными пол­номочиями, общественное объединение);

• данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;

• в случае нарушения административно-правовой нормы наруши­тель несет ответственность перед государством;

• разрешение споров между сторонами, как правило, осуществля­ется в административном порядке.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений являются юридические факты.

Юридические факты – конкретные обстоятельства, при которых в соответствии с тре­бованиями нормы административного права, между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные правоотношения.

Юридические факты делятся:

1. Действия являются результатом активного волеизъявления субъ­екта.

• правомерные;

• неправомерные действия.

3. События - независят от воли людей (например, смерть, стихийное бедствие и пр.).

• относительные события;

• абсолютные события

Виды административно-правовых отношений.

1. В зависимости от целей управленческой деятельности отношения могут быть:

• регулятивными;

• охранительными (деликтные).

2. По кругу субъектов правоотношения могут быть:

• внутриаппаратными;

• внеаппаратными (общие).

3. По вертикали власти:

• вертикальные — власти подчинения (большая часть адм. правоотношений);

• горизонтальные (отношения координации и согласования).

Административное правоотношение имеет свой состав (структуру). Его элементы-субъекты, объект и содержание.

Субъект административно-правовых отношений - лицо или организа­ция, которые в соответствии с действующим законодательством явля­ются участниками управленческих отношений, регулируемых норма­ми административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.

Субъекты административного права могут стать субъектами админист­ративных правоотношений, если имеют место:

• административно-правовые нормы, предусматривающие правам обя­занности субъекта;

• административная правоспособность и дееспособность субъекта;

• основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

Правовое положение субъектов определяется объемом и характером ад­министративной правосубъектности.

Элементами правосубъектности являются:

• административная правоспособность – способность субъекта иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере госу­дарственного управления.

Для физ.лица моментом возникновения правоспособнос­ти является рождение, а моментом прекращения – смерть, для организации моментом возникновения правоспособности является организация (гос.регистрация), пркращения – ликвидация. Объемп адм.правосопособности у физ. лиц определяется законодательством (общая правоспособность), у организаций – учредительными документами (уставная правоспособность).

• административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответ­ственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

У организаций дееспособность прибретается одновременно с правоспособностью. У физического лица дееспособность зависит от возраста ответственности (деликтоспособность) и он психического состояния лица.

Виды административной дееспособности ф.л.:

• полная - с 18 лет, однако она может возникнуть у гражданина и до достижения им 18 лет;

• ограниченная - с 16 лет. Именно с этого возраста наступает адм.ответственность (ст. 2.3. КоАП, однако определенные меры дисциплинарного взыскания могут применяться к лицам (детям) возраст которых не уточняется (пр. исключение из школы);

• малолетних – с 7 лет.

По общему правилу все граждане РФ обладают равной адм.дееспособностью. Но на административную дееспособность может влиять наличие у граждан опре­деленных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие). В силу указан­ных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или пол­ностью недееспособными.

На основе адм.правоспособности дееспособные граждане осуществляют свои субъективные права и обязанности, вступая в конкретные административно-правовые отношения. В случаях, установленных законодательством, субъективные права и обязанности могут приобретаться гражданами через своих законных представителей (родителей, опекунов, специально уполномоченных представителей). Но имеются права и обязанности, которые могут приобретаться и реализовываться только лично гражданами ( право на участие в гос.управлении, воинская обязанность).

Объектом административного правоотношения является то, по поводу чего правоотношение возникает.

В юридической литературе существуют разные мнения по вопросу о том, что является объектом любого правоотношения (в том числе и административного). Одна группа авторов в качестве единственного объекта любого правоотношения признает действия, поведение людей, а другие выделяют объект имущественных отношений, иногда именуемый предметом (материальные предметы, вещи), и объект неимущественных отношений (действия, поведение людей).

Тем не менее, объектом любого административного правоотношения, в первую очередь, является право, которое нарушается.

Содержание административных правоотношений включает в себя права и обязанности участников правоотношений.

Эти права и обязанности могут иметь абсолютный или относительный характер. Пр. участники дорожного движения. Один из субъектов - водитель, имеющий конкретные права и обязанности, как участник дорожного движения, корреспондирует широкому кругу других участников – участников дорожного движения, обладающих по отношению к нему относительными правами и обязанностями.

Тема: Индивидуальные субъекты административного права.