Вставка 2.6. Что происходит, когда государство вообразит себя рынком?

Корреспондентка журнала «Итоги» М.Гессен в статье «Реставрированный заповедник» описывает целый ряд явлений, характерных для белорусской «экономики дефицита». Приведем несколько выдержек из ее репортажа. «Горничная между тем меняет тему: «У меня муж ездил в Москву в командировку, только вернулся. Говорит, там в магазинах все есть. Что с мужика взять, даже цены не посмотрел». Она мужу явно не верит и перепроверяет у меня: «И мясо есть?» – «Да. А у вас?» - «У нас пропало. Даже в престижных магазинах, которые по ночам работают, одни свиные головы лежат. И копыта. Говорят, все мясо в Россию ушло как плата за газ. И яйца тоже пропали…»

«Яйца дают на улице Карла Либкнехта, в институтском подвале с ностальгическим названием «Стол заказов». … «Женщины впрочем стоят в очереди и не обращают никакого внимания на … слесаря в синей спецовке, который проходит по коридору дымя чем-то невыносимым, и объявляет: «Не стойте. Яйца не хватит. Я посчитал: там две тысячи. На 100 человек. А вас здесь 200». Яйца дают по два десятка в одни руки. Женщины продолжают стоять.

Так же стоят и другие женщины в другом магазине в квартале отсюда. В этой очереди-толпе утверждают, что сегодня привезут курей. Четыре молоденьких продавщицы в синих платьях в белый горошек и пилотках из той же ткани сидят на столе, болтая ногами. Информацию о грядущем завозе не подтверждают и не опровергают: «Что-то привезут. Что – не знаем». В ответ на чей-то вопрос, однако, уточняют: «Колбаски сегодня не будет». На прилавке перед ними под стеклом лежат «макаронные изделия», «крупа перловая», «свекла маринованная» в полуторалитровой банке и в такой же банке желтоватого оттенка «борщ». (Итоги, 1998, 17 ноября. – С.31-32).

Ползучее расширение вмешательства государства в работу рынка имеет место и в России. «Государство российское ведет долгую, изнурительную борьбу с рынком лекарственных средств. Первоначально объектом атак стали так называемые посредники (фирмы, занимающиеся оптовой торговлей), которых «слишком много», которые «делают накрутки», и поэтому лекарства столь дороги. Постановления правительства, направленные на ограничение торговых наценок (то есть цен на услуги оптовых торговцев), были приняты еще в 1993-1994 годах. В частности, региональным властям были предоставлены полномочия по ограничению торговых наценок.

Каков же итог? Сколь печален, столь и предсказуем. Число посредников за эти годы практически не уменьшилось, а среднее количество «переходов из рук в руки» одной партии товара даже увеличилось. Размеры коррупции, по оценке работающих на этом рынке специалистов, возросли. И что самое интересное, в тех регионах, правительства которых полностью отказались от регулирования, цены не выше, а зачастую даже ниже, чем у соседей, а ассортимент лекарств – шире».

«В марте 1999 года было принято постановление правительства об обязательной регистрации цен на препараты, входящие в «Перечень жизненно необходимых лекарственных средств», включающих 394 наименования. Чтобы изменить цену на свой препарат, производитель должен предварительно получить в Минздраве государственное регистрационное свидетельство на цену (для отечественных производителей – рублях, для зарубежных – в валюте). Минздрав мотивирует необходимость регистрации тем, что производители назначают «экономически необоснованные» цены.

На практике это выглядит следующим образом. Представитель предприятия приходит в Минздрав и заполняет три формы, содержащие в совокупности более двух десятков показателей для каждого препарата. Далее он несет их в Минэкономики вместе с пакетом документов, относящихся к данному лекарственному средству (включая отчетные данные об объемах продаж и рентабельности). В случае положительного решения (не более чем через 15 дней) все документы направляются в Минздрав, где и выписывается регистрационное свидетельство (в течение еще 10 дней).

Поскольку производители не спешили выполнять постановление, в январе 2000 года положение о регистрации было внесено в качестве поправки в закон РФ «О лекарственных средствах». И это лишь первый шаг. Минздрав хочет регулировать цены на все лекарственные препараты» (Эксперт, 2000, № 18. – С.8).

Именно тем, кто питает иллюзии относительно государства как регулятора цен во имя общего блага, адресованы слова американского экономиста П. Хейне. «Никто не бранит градусник за низкую температуру и не рассчитывает всерьез согреть дом в холодную погоду, поднося свечу к термометру. А вот высокие цены на некоторые редкие блага люди ругают часто и действуют так, будто бы редкость можно преодолеть, устанавливая контроль за ценой» (Хейне Пол. Экономический образ мышления. М.: Изд-во «Новости» при участии изд-ва «Catallaxy», 1991. – С.107).

Выводы

1. Закон спроса отражает тот факт, что с ростом цены товара спрос на него падает, а при снижении цены товара он растет. Это закон объясняется действием эффектов замены и дохода.

2. Соотношение между ценой товара и спросом на него может быть представлено как в табличной форме, так и графически, в виде кривой спроса. Колебания в цене товара приводят к изменениям величины спроса, выражающимся в движении по кривой спроса.

3. Функция спроса показывает влияние на него как реальной цены данного товара, так и так называемых «неценовых факторов» (цен товаров-заменителей и дополняющих товаров, доходов потребителей, их вкусов и ожиданий изменения цены товара). Влияние «неценовых факторов» приводит к изменениям в спросе, выражающимся в сдвигах кривой спроса.

4. С ростом цены товара его предложение, как правило, увеличивается, а при снижении цены – сокращается. Это обусловлено тем, что рост цены позволяет покрывать растущие издержки производства дополнительных количеств товара и у производителя появляется интерес изменить структуру производства в пользу товара с растущей ценой за счет сокращения производства других, менее выгодных товаров.

5. Соотношение между ценой товара и его предложением может быть представлено как в табличной форме, так и графически, в виде кривой предложения. Колебания в цене товара приводят к изменениям величины предложения, выражающимся в движении по кривой предложения.

6. Функция предложения показывает влияние на него как реальной цены данного товара, так и «неценовых факторов» (издержек производства товара, выгодности товаров-заменителей и дополняющих товаров, непредсказуемых событий и ожидаемой цены данного товара). Влияние «неценовых факторов» приводит к изменениям в предложении, выражающимся в сдвигах кривой предложения.

7. При превышении объёма спроса над величиной предложения на рынке возникает дефицит, который при свободном движении цен ведет к росту цены товара. При превышении объёма предложения над объёмом спроса на рынке возникает избыток, который при свободном движении цен ведет к снижению цены товара. В итоге цена уравновешивает спрос и предложение.

8. Равновесная цена ведет к так называемому «расчищению рынка» – ситуации, когда спрос равен предложению, нет ни дефицита, ни избытка.

9. Сдвиг кривой спроса или предложения ведет либо к дефициту или избытку. Однако тогда цена либо растет, либо падает до тех пор, пока она не определит новую равновесную ситуацию на рынке.

10. Эластичность есть мера реакции спроса или предложения на изменения одной из их детерминант. Она определяется как соотношение процентного изменения спроса или предложения, с одной стороны, к процентному изменению соответствующей детерминанты, - с другой.

11. Ценовая эластичность спроса измеряет реакцию спроса на изменение цены. Поскольку кривые спроса имеют отрицательный наклон, ценовая эластичность спроса отрицательная. Если эластичность спроса больше единицы (по абсолютной величине), то спрос называется эластичным, если меньше – неэластичным.

12. Спрос на товар будет тем более эластичным, чем больше у него товаров-заменителей, чем большая доля дохода тратится на данный товар и чем больше времени проходит после изменения в цене.

13. Обычно кривая спроса имеет различную эластичность в различных своих точках. Эластичность может быть измерена как между двумя точками на кривой, так и в точке на кривой. В первом случае речь идет о дуговой эластичности, во втором – о точечной.

14. Когда спрос эластичный, тогда рост цены ведет к снижению расходов покупателя на данное благо, когда неэластичный, тогда рост цены ведет к увеличению расходов покупателя на данное благо. В том же направлении меняется и выручка продавца.

15. Ценовая эластичность предложения измеряет реакцию предложения на изменение в цене. Поскольку кривые предложения имеют, как правило, положительный наклон, то ее значения – положительны. Предложение тем более эластично, чем меньше прирост издержек на дополнительную единицу продукции и чем длиннее временной период.

16. Эластичность спроса по доходу измеряет реакцию спроса на изменение в доходе. Для нормальных благ она принимает положительные значения, для низших – отрицательные. Эластичность спроса по доходу тем выше, чем ближе благо к предметам роскоши и чем медленнее насыщается спрос по мере наращивания потребления.

17. Перекрестная эластичность спроса измеряет реакцию спроса на один товар при изменении цены другого товара. Для товаров заменителей коэффициент перекрестной эластичности принимает положительные значения, для дополняющих товаров – отрицательные. Перекрестная эластичность тем выше, чем в большей степени товары являются взаимозаменяющими или взаимодополняющими.

18. Государство влияет на работу рынка через налоги, субсидии, регулирование цен. Налоги бывают прямыми и косвенными. Одной из разновидностей косвенных налогов являются потоварные налоги, в частности, акцизы.

19. Если государство вводит потоварный налог, то это ведет к сокращению предложения, повышению цены покупки для потребителей и снижению продажной цены для поставщиков. Распределение налогового бремени между поставщиками и потребителями зависит от ценовой эластичности спроса и предложения налогооблагаемого товара.

20. Налоговое бремя для потребителей будет тем выше, а для поставщиков тем ниже, чем ниже эластичность спроса и выше эластичность предложения налогооблагаемого товара. Суммарные налоговые поступления государства будут тем выше, чем менее эластичны спрос и предложение.

21. Потоварные субсидии имеют обратный эффект по сравнению с потоварными налогами. Предложение расширяется, цена поставщика возрастает, а цена для покупателя падает.

22. Равенство потоварной субсидии потоварной налоговой ставки не обеспечивает равенства сумм налоговых поступлений и субсидий. Последняя оказывается выше. Казне требуется изыскать дополнительные средства для выплаты субсидии.

23. Субсидии оказывают дестимулирующее воздействие на производителей, порождают дорогостоящее соревнование за их получение, подрывают конкуренцию. В то же время субсидии на товары первой необходимости могут смягчить неравенство.

24. Государство может устанавливать минимальные или максимальные цены. Если минимальная цена устанавливается на уровне выше равновесного, то в результате появляется избыток товара. Если максимальная цена устанавливается на уровне ниже равновесного, то в результате появляется нехватка товара.

25. Максимальные цены часто порождают очереди, нормирование отпуска товаров, черный рынок, содействуют распространению коррупции.

Основные понятия:

Акцизный налог

Вопросы к главе 2:

1. Какое влияние на спрос на квартиры в городе (где цены на квартиры определяются в у. е.) может оказать:

а) ожидание резкого падения курса рубля по отношению к доллару;

б) ожидание резкого падения курса доллара по отношению к рублю;

в) повышение налога на недвижимое имущество;

г) рост цен на макаронные изделия;

д) победа КПРФ на выборах в Госдуму?

2. Какое влияние на спрос на оконные стеклопакеты окажет ликвидация субсидий на отопление квартир? Будет ли это изменением величины спроса или изменением в спросе?

3. Столярная мастерская в районном центре L специализируется на изготовлении мебели. На окраине города развернулось строительство дачного района. Как это обстоятельство сможет отразиться на предложении мебели? Можно ли в этом случае высказать какое-либо однозначное предположение?

4. Прокомментируйте следующее утверждение: «Неравновесие на товарном рынке означает, что спрос не равен предложению и объем покупок не совпадает с объемом продаж».

5. Кривая спроса сдвинулась влево, а кривая предложения – вправо. Можно ли на основании этой информации определить направления изменения равновесной цены и равновесного количества блага?

6. Кривая спроса сдвинулась вправо, как и кривая предложения. Можно ли на основании этой информации определить направления изменения равновесной цены и равновесного количества блага?

7. В фантастическом произведении А.Р. Беляева «Продавец воздуха» удалось сделать воздух редким благом, предметом купли-продажи. Что в таком случае можно сказать про ценовую эластичность спроса на воздух?

8. Какова, на ваш взгляд, ценовая эластичность спроса на наркотики? Она ближе к бесконечности или к нулю? Теперь представьте, что в районном центре L милиция провела успешную операцию против торговцев наркотиками. Какое влияние это оказывает:

а) на предложение наркотиков сразу после операции (мгновенный период);

б) на цены на наркотики;

в) на расходы потребителей наркотиков;

в) на предложение наркотиков и их цены в более продолжительном периоде?

9. Предположим, что экономист рассчитал ценовую эластичность спроса на ноутбуки с процессором Пентиум-3 (|E_D| = 1,2). Известно, что когда такой ноутбук стоил 3000 у.е., то их покупали в областном центре N в количестве 40 шт. в год. Когда же цена снизилась до 2500 у. е., то число купленных ноутбуков составило в год … Попытайтесь выяснить, сколько.

10. Эластичность по доходу блага X для покупателя составляет 0,05, а блага Y – 1,1. Как вы полагаете, у которого из этих благ больше шансов перейти в разряд низшего блага в случае роста доходов покупателя?

11. Рыночные кривые спроса и предложения на пиво и квас в областном центре N абсолютно идентичны. Политик решил ввести акциз на каждую бутылку пива. Он установил его в размере 5 д.е. Собранный налог составил 5000000 д.е. за год. Затем политик решил предоставить из этих средств субсидию производителю квасу в размере 5 д.е. на каждую выпущенную бутылку. Удастся политику выполнить на практике свое решение? Прокомментируйте свой ответ с помощью соответствующего рисунка.

12. Доброжелательный политик установил в областном центре N цены на мясо и мясопродукты на уровне ниже равновесной рыночной цены. Кто из следующих персонажей выиграл от этого решения, а кто проиграл?

А) Работающий в трех местах преподаватель университета;

Б) Руководитель фирмы c доходом 10 тыс. у.е. в месяц;

В) Продавец мясного отдела в универсаме;

Г) Неработающий пенсионер;

Д) Глава преступной местной группировки;

Е) Работник городской прокуратуры, призванный следить за исполнением данного закона.

Прокомментируйте свой ответ.

1 Не путать с у.е., в ряде случаев заменяющих в России рубли в их денежных функциях (о функциях денег см. раздел «Макроэкономика»).

1 В некоторых источниках можно встретить термин «блага низшего качества», который употребляется вместо термина «низшие блага». Кроме того, что это плохой перевод английского словосочетания «inferior goods», у него есть гораздо более существенный недостаток. Дело в том, что здесь создается иллюзия будто бы речь идет о неких испорченных товарах. В действительности же, если снова обратиться к нашему примеру с килькой и осетриной, то спрос на кильку падает не от того, что она стухла, а от того, что хорошая осетрина (не «второй свежести») для многих людей просто предпочтительнее даже отличной кильки.

2 Эти факторы часто называют неценовыми факторами спроса. Здесь надо иметь в виду, что под термином «неценовые» понимается лишь то, что они не включают в себя реальную цену блага, на которое предъявляется спрос. В то время как цены товаров-заменителей и дополняющих товаров, так и ожидаемая цена самого блага входят в категорию «неценовые факторы».

1 Нижний индекс g в цене рассматриваемого блага здесь и далее будет опускаться в целях облегчения записи.

1 Интересующихся происхождением этого парадокса отсылаем к учебнику Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2-х т. СПб.: Экономическая школа, 1994. Т. 1. - С.42, 49-52.

1 Комерсантъ, 2000, 19 июля. – С.5.

1 С более глубоким анализом сдвигов равновесия и их последствий можно познакомиться в математическом приложении А к данной главе.

1 Название «дуговая эластичность» происходит от того факта, что участки кривой спроса имеют форму дуги.

1 Нижний индекс D мы опускаем для упрощения записи. Само собой разумеется, что под Q при измерении эластичности спроса имеется в виду количество блага, на которое предъявляют спрос.

1 Если Q = (1/P), то E_D = (dP/dQ) × P². Отсюда E_D = - (1/Р²) × P² = - 1.

1 Связь эластичности спроса по цене и выручки продавца (расходов покупателей) представлена и в математическом приложении Б к этой главе.

1 Перекрестную эластичность спроса можно представить и в виде точечной эластичности. Тогда E_Dij = .

1 Эластичность спроса по доходу можно представить и в виде точечной эластичности. Тогда E_DI = .

1 Ценовая эластичность предложения может быть представлена и в виде точечной эластичности. Тогда E_s = . Нижние индексы S указывают на то, что здесь речь идет именно о ценовой эластичности предложения.

1 Экономическое обоснование необходимости государства полнее рассматриваются в главе 8.

1 В Математическом приложении В вы найдете анализ влияния потоварных налогов на рыночное равновесие, распределения налогового бремени между поставщиками и потребителями в зависимости от эластичностей спроса и предложения, а также вывод условия максимазации налогового дохода государства.

1 Вопросы экономики, 2000, № 3. – С. 4-45.

1 Желающим как следует изучить экономику дефицита порекомендуем книгу известного венгерского экономиста Яноша Корнаи (Корнаи Янош. Дефицит. М.: Наука, 1990). Последствия дефицита также подробно анализируются в упоминавшемся выше учебнике микроэкономики В.М.Гальперина, С.М.Моргунова и В.И.Игнатьева (глава 5).

Петренко Л.Н.