Тема: Федеративное устройство России

План:

1 этапы развития современного российского федерализма.

2 конституционно-правовой статус РФ

3 суверенитет и гос символы РФ

4 конституционный статус субъекта РФ

5 конституционно-правовой статус республик

6 конституционно-правовой статус края, области

7 понятие и виды автономий

8 порядок принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ

1 Вопрос

Современную историю Российского федерализма можно условно разделить на несколько этапов:

1 этап с июня 1990 г по август 1991 г. Носит условное название «революция или парад суверенитетов». 25 мая 1989 г. на 1 съезде народных депутатов СССР был поднят вопрос о перестройке советского гос-ва с учетом реального суверенитета, в результате чего были созданы предпосылки, для расшатывания целостности республик с августа 1990 г по февраль 1991 г, 13 автономных республик из 16 приняли декларацию «о гос-ом суверенитете» и существенно повысили свой статус.

2 этап с сентября до середины декабря 1991 г. «Распад СССР». В результате событий августа 1991 г сорвался процесс, формирования новых союзных отношений между суверенными гос-вами. Был предложен союз по типу конфедерации. 8 декабря руководители республик Беларусь, РФ, Украина подписали соглашение о создании СНГ. 21 декабря 11 суверенных гос-в на встречу в Алмате достигли договоренности о прекращении существования СССР и создании нового содружества.

3 этап с середины декабря 1991 г до марта 1992 г «Федеративный договор - поиск компромисса». Продолжается работа над созданием федеративного договора, в его основу был положен принцип «сила гос-ва не в механизмах подчинения и подавления, а в учете интересов всех народов, осознающих гос единство, территориальную целостность России как свой общий интерес».

4 этап с апреля 1992 по 12 декабря 1993 г «от конфедерации к конституционной федерации».

5 этап с 12 декабря 1993 г по настоящее время. Характеризуется Укрепление российской государственности. Этот этап отличают углубление и расширение межрегиональных ассоциаций в стране начавшийся процесс десуверенизации (приведение законов субъектов федерации в соответствии с конституцией РФ), подписание и реализация договора об общественном согласии, создании 7 федеральных округов и др процессы. Новый импульс в развитии федеративных и региональных отношений связан с деятельностью 2-го президента РФ по созданию сильной демократической государственности.

2 Вопрос

21 республика – конституция, в остальных субъектах – устав. Каждый субъект имеет свой флаг, герб, гимн.

Слева флаг РФ, справой флаг субъекта.

Свой национальный язык может признаваться на уровне государственного.

Территориальный и национально-территориальный признак деления

Федерализм в РФ обусловлен рядом причин:

1 огромной территорией

2 спецификой эк развития отдельных регионов

3 этническим многообразием населения

4 социокультурными различиями

Федерация – это гос-правовое объединение, 2-ух или более гос-в одно новое союзное гос-во, в основе которого лежит гос-правовой акт федеральная конституция, закрепляющая правовой статус субъектов, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между гос-вом и его членами. Наиболее важными юридическими признаками являются:

1 гос территория России состоит из территорий субъектов РФ, которые представляют собой ограниченно-правоспособные гос образования, обладающие определенной учредительной властью.

2 компетенция между федерацией и ее членами разграничивается фед конституцией.

3 в Российском гос-ве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется фед гос органами.

4 субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции (устава), имеют свои законодательные и исполнительные органы.

5 в России существует единое гражданство.

6 в Российском парламенте – фед собрании имеется палата представляющая интересы субъектов федерации (Совет Федерации).

7 внешне-политическую деятельность осуществляют фед органы гос власти, они официально представляют Россию в межгосударственных отношениях.

РФ не типичная отклоняющаяся от классических образцов федерация, она является ассиметричной, т к ее субъекты обладают различным конституционным статусом.

Важным этапом на пути стабилизации ситуации было принятие конституции 12 декабря 1993 г. В ней выделено 5 основополагающих принципов федерализма:

1 целостность и неприкосновенность гос территории РФ

2 верховенство ФЗ

3 равноправие всех субъектов федерации

4 строительство и развитие в РФ на 2-ух равнозначных основах национально-территориальной и территориальной.

5 гос суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты.