Тема № 4: Институты прямой (непосредственной) демократии

План:

1 понятие и формы прямой демократии.

2 референдум понятие и виды

3 конституционные основы многопартийности и политического плюрализма в России.

1 Вопрос

При непосредственной демократии выражение воли народа осуществляется напрямую через следующие формы:

1 Референдум

2 Выборы

3 Всенародное обсуждение проектов законов и других важных вопросов гос-ой жизни

4 Народная правотворческая инициатива

5 Участие граждан в управлении делами общества через органы мсу, общественные организации, собрания и сходы граждан

6 Индивидуальные или коллективные обращения (петиции) в органы гос-ой власти и мсу.

Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Это институты прямой демократии, которые сходны по целям и субъектам, но различаются по объектам и результатам.

Сход – это собрание жителей, обладающих избирательным правом, который, как правило, созывается муницип образованием, имеющим до 1000 жителей.

2 Вопрос

Референдум – это всенародное голосование российских граждан по законопроектам, действующим законам и наиболее важным вопросам гос-ого значения.

Различают след виды референдума:

1 в зависимости от содержания законопроекта:

а) конституционный

б) обыкновенный

2 во времени проведения референдума до и после принятия закона

- Превентивный (до законодательный)

- утверждающий (после законодательный).

3 могут быть обязательными и факультативными.

4 по территориальному признаку:

- референдум РФ (общероссийский)

- референдум субъекта РФ (региональный)

- местный (муниципальный)

«О референдуме» от 28 июня 2004 года действует сейчас ФКЗ.

1 проект новой конституции (по решению конституционного собрания)

2 проект нормативного акта или вопрос обязательное вынесение, которого предусмотрено международным договором РФ.

3 вопросы гос-ого значения относящиеся в ведение России и к совместному ведению.

Законом на всероссийский референдум запрещается вынесение след вопросов:

1 изменение статуса субъектов

2 досрочного прекращения или правления срока полномочий президента РФ, Совета Федерации, Гос Думы, а также о проведении досрочных выборов либо о перенесении срока таких выборов.

3 об избрании, о назначении на должность досрочном приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос должности РФ.

4 о персональном составе фед органов гос власти, иных фед гос органов.

5 об избрании досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов или должностных лиц, образованных в соответствии с международным договором.

6 принятие и изменение фед бюджета исполнения или изменения внутренних фин обязательств гос-ва.

7 введения изменения или отмены фед налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты.

8 принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

9 амнистия и помилование.

3 Вопрос

Плюрализм означает возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, политических партий и организаций с не одинаковыми целями и программами. В июне 2001 г в первые в советской и российской истории принят закон «о политический партиях». Под партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ политической жизни общества посредствам формирования и выражения их политической воли участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органы гос власти и органов мсу (ст. 3).

Основным целями политической партии являются:

1 формирование общественного мнения

2 политическое образование и воспитание граждан

3 выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения общественности и органов гос власти

4 выдвижение кандидатов на выборы представительного органа мсу, участие в выборах в указанные органы и в их работе.