1.12 Порядок разработки государственных стандартов.

Разработка проекта стандарта (первой и последующих редакций):

• на основании изученных материалов разрабатывается первая редакция проекта стандарта и рассылается на согласование заинтересованным организациям согласно составленному ТК списку;

• заинтересованные организации в течение одного месяца должны прислать отзыв с замечаниями и предложениями.

Разработка проекта стандарта (окончательной редакции):

• редактирование стандарта с учетом замечаний и предложений заинтересованных организаций.

4. Принятие и государственная регистрация стандарта:

• стандарт рассматривается техническим комитетом (ТК) и принимаются, если 2/3 его членов проголосовали «за». Причем, «за» должен проголосовать также и представитель Государственного контроля и надзора за соблюдением ОТГС (обязательных требований государственных стандартов). В противном случае стандарт не принимается и отправляется на доработку;

• после принятия стандарт регистрируется и ему присваивается номер.

5. Издание стандарта:

• изданием стандартов занимается только «Издательство стандартов» или издательства, получившие лицензию на право издания стандартов.

Порядок внесения изменений и дополнений в стандарты, а также их отмена осуществляется в аналогичном порядке.

Решение об отмене стандарта принимается «Ростехрегулированием» или Госстроем России:

• в связи с прекращением выпуска данной продукции или проведения данных работ (оказания услуг);

• в других обоснованных случаях.

При пересмотре стандарта разрабатывается новый стандарт взамен действующего (меняется только год издания стандарта, а номер его сохраняется).

На разработку нового стандарта уходит от 2 до 5 лет.

В настоящее время в России действует около 25 тысяч стандартов, довольно большое количество которых включает в себя требования Международных стандартов или полностью соответствует им.

1.13 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

Государственный контроль и надзор (ГКиН) осуществляется за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности (СХД) только обязательных требований государственных стандартов (ОТГС) - требований безопасности и энергосбережения.

С 2000 года в соответствии с принятым Законом РФ в России начали разрабатываться технические регламенты на различные виды безопасности, которые и будут содержать обязательные требования государственных стандартов.

Технический регламент – документ, принятый официальным органом, и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Так как после принятия технических регламентов в стандарты на продукцию и услуги будут включаться только требования к показателям качества и техническим характеристикам продукции и услуг, то они станут не обязательными, а добровольными для исполнения и соблюдение или несоблюдение их требований будет влиять только на качество и конкурентоспособность продукции и услуг.

Технические регламенты планируется разработать на:

• Пожаробезопасность

• Взрывобезопасность

• Механическую безопасность

• Электрическую безопасность

• Электромагнитную безопасность

• Радиационную безопасность

• Химическую безопасность

• Биологическую безопасность

• Единство измерений

Исполнение требований технических регламентов является строго обязательным и контролируется ГКиН.

Объектами ГКиН являются продукция, в том числе импортная, услуги, техническая документация, технологические процессы.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований осуществляются следующими должностными лицами:

• Главный государственный инспектор РФ (руководитель Ростехрегулирования);

• Главные государственные инспектора регионов;

• Государственные инспектора.

В соответствии с Законом РФ «О стандартизации» они являются представителями государственных органов и находятся под охраной государства.

Непосредственную работу на СХД по контролю и надзору осуществляют государственные инспектора.

Государственные инспектора имеет право:

• свободного доступа в служебные и производственные помещения СХД;

• получать от СХД документы и сведения, необходимые для проведения ГКиН;

• использовать технические средства и специалистов СХД при проведении ГКиН;

• проводить в соответствии с действующими НД по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля их соответствия ОТГС с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства СХД;

• выдавать предписание об устранении выявленных нарушений ОТГС на всех стадиях жизненного цикла продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг;

• выдавать предписание о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия их ОТГС;

• запрещать реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг в случае уклонения СХД от предъявления продукции, работ и услуг для проверки.

Главный государственный инспектор РФ, а также Главные государственные инспектора регионов имеют право:

• принимать постановления о применении к СХД штрафов за нарушения ОТГС;

• запрещать реализацию импортной продукции и оказание импортных услуг, не соответствующих ОТГС и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ.

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации (поставке, продажи) продукции, выполнения работ и оказание услуг СХД уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 млн рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена.

Все государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений СХД направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ.

С 1 января 1997 года уголовная ответственность установлена за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором, а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Все государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны защищать интересы потребителей, СХД и государства, руководствуясь законодательством.

Все государственные инспекторы несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

Для осуществления ГКиН за соблюдением ОТГС предприятия-изготовители ежегодно представляют в органы «Ростехрегулирования» РФ информацию о выпускаемой ими продукции в виде каталожных листов в соответствующем порядке.