Тема16: «Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия».

1.Понятие М гражданского процесса.

2.М подсудность.

3.Доступ к правосудию и гражданские процессуальные права иностранных лиц.

4.Процессуальное положение иностранного государства.

5.Порядок установления содержания норм иностранного права и последствия неправильного применения этих норм.

6.Выполнение судебных поручений и оказание иных видов правовой помощи.

7.Предварительные обеспечительные меры.

8.Признание и исполнение решений иностранных судов.

9.Нотариальные действия и легализация документов.

1.В науке МЧП под МГП понимается совокупность вопросов процессуального характера, связанных защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде. Другая точка зрения, Нешатаева, МЧП – комплексный институт МЧП, регламентирующий взаимосвязь и взаимодействие национальных и международных процедур, определённых в процессуальных нормах, направленных на защиту и установление гражданских прав. Наряду с судебным порядком к МГП относят рассмотрение споров в порядке арбитража (в третейских судах – в широком смысле слова).

Предмет МГП отличается от предмета МЧП, т.к. нормы МГП регулируют не сами частные отношения, осложнённые иностранным элементом, а деятельность суда по разрешению гражданских дел, в которых такой элемент присутствует.

2.М подсудность – компетенция судов какого-то конкретного государства по разрешению гражданских дел с участием иностранной стороны или с каким-либо иным иностранным элементом. Многосторонние соглашения по подсудности делятся:

1) соглашения общего характера, касающиеся всех дел, пример: Конвенция «О подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам» (Луганская) – 1988;

2) соглашения, касающиеся отдельных категорий споров, пример: Конвенция «Об унификации некоторых правил, относящихся к гражданской юрисдикции по делам о столкновении судов» - 1952.

Система определения подсудности:

- франко-романская (латинская) система – по признаку гражданства сторон спора;

- германская – распространены правила внутренней территориальной подсудности на споры по делам с иностранным элементом, т.е. право выбора суда принадлежит истцу по месту нахождения кого-либо из ответчиков, при этом имеется ввиду место пребывания, а не только место жительства;

-англо-американская система – подсудность определяется по признаку присутствия ответчика в стане суда, даже если это временное присутствие (достаточно вручить повестку).

В практике большинства стран допускается договорная подсудность. Такие договора делятся на 2 вида:

- дерогация;

- пророгация.

При заключении дерогационного соглашения стороны договариваются о рассмотрении дела, подсудного российскому суду иностранного дела. При пророгационном о рассмотрении российским судом дела, не относящегося к компетенции российского суда.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают споры с участием иностранного элемента. Аналогичная норма содержится в п.5 ст.27 АПК РФ. Хотя в АПК нет прямой ссылки, арбитражные суды могут рассматривать экономические споры с участием иностранного государства, в случае если государство отказалось от иммунитета – ст.251 АПК РФ.

2.Особую категорию дел, подведомственным и судам общей юрисдикции и арбитражным судам составляют дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (пп.6,п.1, ст.22ГПК РФ, ст.32 АПК РФ). Правила подсудности с участием иностранных лиц по общему правилу рассматриваются судами, если организация - ответчик находится на территории РФ или гражданин – ответчик имеет место жительства в РФ. Общие правила определения подсудности с участием иностранных лиц закреплены в ст.402 ГПК РФ. Вопросы определения подсудности в АС с участием иностранных организаций определяются ст.247 АПК РФ.

3. Иностранцы пользуются в России свободным доступом к суду. Согласно ст.398 ГПК иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Аналогичная норма содержится в АПК РФ. Данная норма появилась в процессуальных законодательствах стран из ст.6 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод». В ст.398 п.4 ГПК установлена возможность ответного ограничения прав и свобод для иностранных граждан (устанавливается правительством РФ). Для реализации права на доступ к правосудию предусмотрена возможность освобождения иностранцев от уплаты судебных расходов, предоставления им иных процессуальных льгот (отсрочки, рассрочки и т.д). Возможность предоставления льгот предусмотрена МД. В странах СНГ по данным вопросам действует аналогия с отечественными гражданами (ст.2 Минской конвенции, ст.2 Кишинёвской конвенции).

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом. В случае, если лицо на основании своего закона не обладает процессуальной дееспособностью, но в РФ может признана дееспособным, если это возможно в соответствии с РФ (обычно речь идёт о возрасте) – ст.398, 399 ГПК РФ. Согласно ст.400 ГПК личным законом иностранной организации считается право страны, где она учреждена. На основании этого же закона определяется процессуальная правоспособность.

4.В случае подачи иска к иностранному государству суд должен определить пользуется ли государство судебным иммунитетом. Если судебного иммунитета нет, то иск принимается к рассмотрению. Судебный иммунитет государства – это изъятие одного государства из под юрисдикции другого государства. Иностранное государство не может быть привлечено в качестве ответчика без его согласия.

Судебный иммунитет в широком смысле включает в себя:

1.судебный иммунитет в узком смысле – сама неподсудность одного государства суду другого;

2.иммунитет от предварительного обеспечения иска;

3.иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

Вопрос о предоставлении иска к государству в М деловой практике в случае заключения контракта часто решается путём включения в контракт арбитражной оговорки, т.е. согласие на передачу дела на рассмотрение в М коммерческий арбитраж (третейский суд в широком смысле).

Вопросы об абсолютном иммунитете государства, либо его ограничении решаются только самим государством – ст.401 ГПК РФ.

5.Иностранное право применяется в РФ также как это право действует в стране происхождения. Возможно применение на основании МД, федерального законодательства, соглашения сторон в установленном порядке (ст.1191 ГК РФ, п.5 ст.11 ГПК РФ, п.5, ст.13 АПК). Суд применяет не только иностранные законы, но и обычаи и судебную практику иностранных государств в тех пределах, в каких они признаются источниками права в этих государствах. Согласно действующему законодательству суд РФ устанавливает содержание норм права в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Важную роль для практики применения права иностранных государств играет европейская конвенция «Об информации относительно иностранного законодательства» (Лондонская) - 1968. Аналогичные положения есть в Минской и Кишинёвской конвенции. Нарушение или неправильное применение соответствующей материальной нормы иностранного закона влечёт за собой отмену или изменение решения в кассационном порядке – п.1 ст.362 ГПК, а также в порядке надзора – ст.377 ГПК РФ. Аналогичные положения в АПК.

Если установить содержание норм иностранного права, несмотря на все попытки в разумные сроки не удалось применяется РП.

6.Под судебными поручениями в М практике это обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории другого государства. Более широким понятием является оказание правовой помощи – это исполнение не только судебным поручений, но и содействие в получении информации об иностранном праве. В данном вопросе в РФ регулируются ГПК и АПК РФ. Поручение иностранного суда не подлежит исполнению, если исполнение поручения:

1.может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности;

2.не входит в компетенцию суда.

АС и суды общей юрисдикции также могут обращаться в иностранные суды. В Минской конвенции и Кишинёвской содержатся формы поручений об оказании правовой помощи, порядок их исполнения, вызова свидетелей, потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей и экспертов.

7.Предварительные обеспечительные меры – временные меры, принимаемые по постановлению суда с целью обеспечить в будущем исполнение решения, в случае его вынесения или меры препятствующие уменьшению имущества, на которое может быть обращено взыскание или же осуществлено другое уклонение от выполнения обязательств.

Вопрос обеспечительных мер регулируется Брюссельской конвенцией 1968г «О подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам». Обеспечительные меры носят временный характер и действуют в течении срока, установленного судом. Возможность применения обеспечительных мер предусмотрена:

- конвенция «Об аресте морских судов» - 1952г.;

- Гаагская конвенция «О подсудности и применимом праве в области защиты прав несовершеннолетних – 1961г.;

- приложение к КАТИВ (конвенция о перевозке грузов и пассажиров);

- соглашение ТРИБС, п.44.

В законодательстве различных государств к мерам по обеспечению иска применяются правила об исполнительном производстве. В рамках стран СНГ действует Минская, Кишинёвская конвенции. В ст.54 Кишинёвской конвенции включено правило об исполнении решений судов о наложении ареста на имущество, включая денежные средства на банковских счетах в целях обеспечения исков.

Московское соглашение «О порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных, экономических судов на территории государств – участников содружества 1998 г.: меры для обеспечения исполнения решения определяются законодательством государства, на территории которого производится взыскание (ст.4).

8.Предварительным условием для исполнения решения иностранных судов является наличие взаимности. Существует 3 группы стран со спецификой исполнения:

1.для исполнения судебного решения требуется проверка только с формальной точки зрения и отсутствие противоречия публичному порядку страны (Италия);

2.требуется выдача экзекватуры – вынесение судом после рассмотрения соответствующего ходатайства специального постановления о разрешении исполнения (Бельгия);

3.требуется регистрация решения в особом реестре при соблюдении условий, предусмотренных внутренним законодательством (Великобритания).

В РФ признание исполнения иностранного решения регулируется ГПК, АПК, ФЗ «Об исполнительном производстве». В РФ решение иностранных судов исполняется в течение 3 лет со дня вступления в законную силу. Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом. В соответствии с АПК РФ признаётся и исполняется 2 категории решений:

1.решение судов иностранных государств, принятое ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

2.иностранные арбитражные решения – решение третейских судов и М коммерческих арбитражей, принятые на территории иностранных государств по указанным выше спорам.

Принцип взаимности в РФ применяется только при наличии МД, либо прямого указания в ФЗ («О несостоятельности банкротства»).

По вопросам принудительного исполнения решений иностранных судов действует ст.410 ГПК РФ, т.е.:

-должно быть ходатайство взыскателя о принудительном исполнении;

-к ходатайству прилагаются документы, предусмотренные МД, включая официальный перевод на русский язык;

-рассматривается в открытом судебном заседании;

-по результатам рассмотрения выносится определение суда о принудительном исполнении и выдаётся исполнительный лист.

Основания для отказа в принудительном исполнении (ст.412 ГПК). Аналогичные положения содержатся в АПК РФ. В рамках стран СНГ действует Киевское соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» -1992: участники соглашения исполняют судебные решения на основе принципа взаимности. В соглашении также содержаться основания для отказа в исполнении, перечень требований к ходатайствам об исполнении признания, список необходимых документов и т.д.

9.Основным НПА по вопросам деятельности нотариальных органов является «Основы законодательства РФ о нотариате» – 1993. В данном документе предусмотрена возможность применения норм иностранного права. Нотариусы принимают документы, составленные в соответствии с МД, а также совершают удостоверительные надписи в установленной форме (ст.104). Базовые направления деятельности нотариуса (2 категории):

- по вопросам имущества, передача которого осуществляется иностранным гражданам;

- вступление в права российских граждан в отношении имущества, находящегося за рубежом, а также выполнение функций, обеспечивающих возможность ведения дел в судах и иных органов за рубежом.

На территории иностранных государств нотариальные действия от имени РФ осуществляют консулы РФ. Они же удостоверяют подлинность документов, подлинность подписей на документах для соответствия требованиям внутреннего законодательства иностранного государства.

Легализация – это удостоверение составленного в РФ документа определённым компетентным органом, либо удостоверение документа, составленного в иностранном государстве компетентным органом этого государства. Легализация в РФ осуществляется Минюстом РФ, а затем консульским департаментом МВД. Одним из видов легализации является консульская легализация – 2 последствия её:

1.акт консульской легализации является установлением и засвидетельствованием подлинности подписей иностранных должностных лиц на документе или акте;

2.при легализации консул устанавливает соответствие документа законам иностранного государства.

Консульская легализация заключается в совершении на документе специальной надписи. Отмена консульской легализации производится на основании МД, например: Гаагская конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов – 1961г. К таки документам относятся:

- документы государственных органов и должностных лиц (прокуратура, секретари судов, судебные исполнители),

- административные документы,

- нотариальные акты,

- официальные пометки (отметки о регистрации, визы).

Конвенция не распространяется на документы, совершённые дипломатическими или консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной деятельности. Единственным обязательным требованием, согласно конвенции для удостоверения подписи, документа является специальная удостоверительная отметка – апостид.