1. Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).

2. Землеустройство в период с 1965-1990 гг.

1. Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).

В истории развития нашей страны известно несколько этапов осво­ения целины, но до конца XIX в. освоение новых территорий проводи­лось на небольших площадях и в основном в заселенных зонах.

Препятствиями для развития окраин России были недостаток трудовых ресурсов и слабая энерговооруженность. На 100 км2 в ев­ропейской части России приходилось в среднем 2,5 человека, а на окраинах — от 0,5 до 0,001 человека.

В период с 1918 по 1941 гг. было освоено 8,5 млн. га новых земель и Уральском регионе, Воронежской, Куйбышевской областях, Цент­рально-Черноземной зоне.

В предвоенные годы Правительство СССР приняло решение о продолжении освоения целинных земель и выполнении работ по внут­рихозяйственному землеустройству во вновь образованных сельско­хозяйственных предприятиях.

Работы по организации территории этих хозяйств выполнялись землеустроителями.

В первые послевоенные годы Постановлением Совета Министров СССР (декабрь 1946 г.) "О расширении посевных площадей и повы­шении урожайности зерновых в восточных районах СССР" была оп­ределена задача по увеличению площадей пахотных земель в райо­нах Сибири и Дальнего Востока на 6,5 млн. га.

Данные о возможностях расширения пахотных земель были подготовлены землеустроительной службой.

На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС "О даль­нейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении це­линных и залежных земель" была определена Программа нового массового этапа освоения и заселения целинных земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа и Казахстана.

После Пленума развернулось движение за освоение новых пемель, за подъем сельского хозяйства. В результате освоения целинных и залежных земель в восточных и юго-восточных райо­нах нашей страны площадь пахотных земель увеличилась г 190,2 млн. га в 1953 г. до 222,2 млн. га в 1960 г. Поэтому в 1954-11)55 гг. крупные землеустроительные работы проводились в связи с решением важнейшей государственной задачи того времени — вы­явления и освоения целинных и залежных земель и организаций на них новых совхозов.

Специально организованными комплексными землеустроитель­ными экспедициями в восточных районах страны было обследовано в сравнительно короткий срок около 300 млн. га земельных угодий и выявлено более 42 млн. га пахотопригодных земель. Обследование проводили специальные бригады маршрутно-рекогносцировочным методом. Для этого из разных областей привлекались землеустрои­тели, почвоведы, агрономы и другие специалисты (в 1954 г. около 4 тыс., в 1955 г. — 5 тыс. и в 1957 г. — 2,5 тыс.).

При освоении и использовании целинных и залежных земель были допущены ошибки. Наряду с относительно плодородными землями были распаханы большие площади солонцов и легких песчаных почв, под­вергающихся ветровой эрозии и дающих низкие урожаи. Однако в целом освоение новых земель явилось важным мероприятием по уве­личению производства зерна в стране.

Первоочередными работами по организации новых колхозов и совхозов на целине были:

— отбор земель, пригодных для сельскохозяйственного произ­водства, и установление границ землепользовании вновь образуе­мых сельскохозяйственных предприятий;

— размещение производственных участков и усадебных центров;

— установление границ производственных подразделений и хо­зяйственных центров;

— установление типов и видов севооборотов, их размещение;

— проектирование магистральной дорожной сети;

— устройство территории севооборотов;

— проектирование магистральных дорог общего назначения. Отбор пахотопригодных земель в новых хозяйствах проводился

с соблюдением специально разработанных указаний.

Всего за 1954-1961 гг. было освоено 41,8 млн. га новых земель и организовано более 3 тыс. совхозов. В первые два года (1954-1955 гг.) в сельскохозяйственный оборот в целом по стране было вовле­чено 33,0 млн. га земель, в том числе в Казахской ССР 18,0 млн. га и в РСФСР — 14,2 млн. га

В общем объеме землеустроительных работ в это время преоб­ладало межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство новых совхозов, в связи с организацией в них сельскохозяйственного производства, новым строительством и организацией территории.

За пять лет (1954-1958 гг.) в СССР межхозяйственное землеус­тройство было проведено в 12 855 хозяйствах, а внутрихозяйствен­ное — в 28 102 колхозах и совхозах. Кроме того, землеустроительны­ми органами была организована территория 25,7 млн. га пастбищ и 385 тыс. га садов и виноградников, проведено почвенное обследова­ние земель на площади 139 млн. га. Проводились и другие работы: наземные съемки, дешифрирование сельскохозяйственных угодий, корректировка планов, составление сводных планов и карт МТС, рай­онов и областей.