32. Сравните приоритеты Маастрихского и Лисабонского договоров ес
Маастрихтский договор — договор, подписанный 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды), положивший начало Европейскому союзу. Договор вступил в силу 1 ноября 1993. Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
Согласно статье А договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором.
Лиссабонский договор (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества») — международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 в Монастыре иеронимитов в Лиссабоне
Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС
Маастрихтский договор о Европейском Союзе подписан в 1992 г., вступил в силу в ноябре 1993 г. Главная цель: формирование единого экономического, валютного и политического союза как Европейского Союза. Зафиксирован план формирования экономического и валютного союза; определили три опоры ЕС: общая экономическая политика, общая внешняя политика и политика в сфере безопасности, общая внутренняя политика и политика в сфере юстиции.
Лиссабонская стратегия ЕС утверждена в 2000г. В целях содействия рост конкурентоспособности европейской экономики, достижения к 2010г. Статуса наиболее динамично растущей и конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях; переход к инновационной модели развития. Стратегия имеет три измерения: экономическое, социальное и экологическое, по каждому из которых определены стратегические цели и направления развития. В 2005 г. были внесены изменения, основной акцент сделан на содействие экономическому росту, сплоченности и занятости.
33. В общем смысле, концепт европейской социальной модели использован по отношению к определенным общим учрежденческим характерным свойствам в послевоенную Европу. Европейская социальная модель часто представлена в оппозицию с де-регламентирующей американской моделью или с тем из южно-восточной Азии, сосредоточенный на развитие. Каждая из данных трех моделей имеет свойственные способы регламента и конкуренции. В данном контексте, европейская модель характеризуется через расширенную социальную защиту и решением социальных конфликтов путем консенсуальных и демократических методов.
Все страны ЕС имеют в основу, в социальной области, три общие характеристики:
• социальное гражданство, которое дополняет штатское и политическое гражданство, чьим основным принципом является справедливость, рассматриваемая не как равенство доходов, а как равноправие в лице закона и с точки зрения политических, экономических и социальных прав.
• защита против деформации рынка, что подразумевает классифицирование индивидуумов на более важную позицию по отношении к рынку, так чтобы не рынок решал какие индивидуумы имеют право выживать, и какие не имеют. Данная защита не исключает функционирование рынка, а только защиту индивидуума от его возможных негативных последствий.
· отказ от характера товара для некоторых факторов, необходимых для достойной социальной жизни, таких как, к примеру: образование и медицинское обслуживание.
Можем говорить, таким образом, о четырех ключевых социальных моделях на европейском уровне: северная модель, англо- саксонская модель, континентальная модель и средиземноморская модель.
Северная модель характеризуется высокими уровнями расходов для социальной защиты, обобщенной системой благополучия, распространенного налогового вмешательства на рынок труда и сильные профсоюзы, то что обеспечивает относительно гомогенный уровень заработных плат.
Англо- саксонская модель отличается важностью, которой пользуются активные меры по борьбе с безработицей, также как и денежные переводы, направленные главным образом к активному населению. Профсоюзы имеют более сниженную власть, а расхождения по отношению к уровню заработка более высокие.
Континентальная модель основывается на социальные страхования и на систему пенсий, а профсоюзы, даже если и теряют из своего значения, все - же остаются сильными.
Средиземноморская модель сосредотачивается на значительные расходы для пенсионной системы, защиту рабочих мест, относительно гомогенной структуры заработных плат, полученной в итоге коллективных переговоров.
Названные четыре модели совершенно по-разному действуют в социальном плане. В то время как средиземноморская модель имеет сильное законодательство по защите рабочих мест (по крайней мере для постоянных сотрудников), северная модель предлагает великодушные пособия по безработице, но не имеет такую же строгую законодательскую систему по защите персонала.
Уровень занятости довольно более высок в случае северной модели и англо-саксонской модели, разница будучи, главным образом, за счет поддержания более высокого уровня занятости для лиц пенсионного возраста и более низкого уровня безработицы для молодого поколения.
34. Промышленная политика: в современных развитых экономиках доля государственных расходов в ВВП выше, чем в большинстве развивающихся, главным образом, за счет социальных статей. Доля затрат на поддержку производства, напротив, относительно ниже. Прямые субсидии производителям в развитых странах составляют, как правило, не более 1% ВВП, тогда как в странах Восточной Европы и бывшего СССР в 1989-92гг. эти субсидии достигали 10-15% ВВП (World Bank, 1996, p. 116; EBRD, 1997, p. 83), но сократились до 0-4% к середине 90-х годов. В фазе подъема в современных США и Канаде селективная господдержка отдельных отраслей минимальна, за исключением, может быть, сельского хозяйства и оборонной промышленности (Buy American Act) и НИОКР.
В объединенной Европе сегодня общая сельскохозяйственная политика и региональная политика Европейского союза, несомненно, являются важнейшими направлениями стратегии стимулирования роста. Впрочем, в пользу необходимости поддержки сельского хозяйства, все чаще приводятся неэкономические аргументы: импортировать продукцию выгоднее, чем производить внутри страны, но нам нужны даже неэффективные фермерские хозяйства, чтобы сохранить деревенский образ жизни, имеющий социально-культурную ценность. Промышленная политика развитых стран направлена на стимулирование производителей автомобилей выпускать модели с пониженным потреблением топлива.
Структурная политика(на примере ЕС). Структурная политика ЕС проводится одновременно на двух уровнях: секториальном (отраслевом) и региональном. В наибольшей степени интеграционному регулированию подвержена такая отрасль, как сельское хозяйство. Для стимулирования аграрного производства при более высоких, чем мировые, ценах на территории ЕС действует ряд регламентов, предусматривающих защиту внутреннего рынка ЕС от международной конкуренции: при импорте более дешевой продукции от третьих стран на границах ЕС взимается компенсационный сбор; «своим» сельскохозяйственным производителям гарантирован сбыт по заранее определенной цене.
Высокая затратность, зарегулированность сельскохозяйственного сектора, недостаточность рыночного компонента в аграрной политике отмечается многими западными экономистами и функционерами ЕС. Данные проблемы решаются путем структурной перестройки западноевропейского сельского хозяйства: повышением концентрации производства до оптимального уровня, сокращением площадей, занятых сельскохозяйственными угодьями, перемещением рабочей силы из сельского хозяйства в другие сферы, применением новейших достижений НТП (биотехнологий, генной инженерии и др.).
Другим элементом структурной политики ЕС является политика перестройки промышленности на уровне отдельных регионов. Динамичное изменение структуры хозяйства на основе достижений науки и техники приводит к сокращению доли традиционных отраслей (текстильной, металлургической, угледобывающей), закрытию предприятий базисных отраслей и Возникновению депрессивных регионов с массовой безработицей.
Европейский фонд регионального развития оказывает финансовую помощь проблемным регионам в строительстве новых промышленных объектов, создании новых рабочих мест на успешно работающих предприятиях региона, в реализации программ переобучения и переквалификации.В последние годы в структурной политике преимущественное развитие получает селективный подход, направленный на стимулирование деятельности конкретных компаний. Суть данного подхода состоит в том, что только частный бизнес может эффективно решать вопросы подъема депрессивных регионов, причем не путем строительства крупных индустриальных предприятий, а главным образом созданием малых и средних предприятий передовых отраслей.
35.СОМНИТЕЛЬНО-НО ХОТЬ ЧТО-ТО. Исторически существуют различные формы государственной защиты национальных интересов в борьбе на мировых рынках, которые и определяют торговую политику отдельных стран. Наиболее известны политика протекционизма (защиты) и фритредерства (полной свободы торговли).Жесткий протекционизм предполагает сдерживание импорта товаров и всяческое стимулирование экспорта, защиту национальной промышленности путем введения высоких ввозных пошлин, государственной монополии на торговлю определенными видами товаров. Теоретической основой этой политики является меркантилизм.
Современный протекционизм, так же как и классический, означает стремление государств обеспечить наилучшие условия для производителей своих стран на внутреннем рынке и оградить их от конкуренции импортеров.
Но протекционизм неизбежно ведет к сокращению внешней торговли, к самоизоляции. Поэтому в период промышленного переворота страны неизбежно переходят к политике свободной торговли (фритредерства). Основой такой хозяйственной политики стала теория сравнительных издержек Д. Рикардо. Сокращение тарифов и квот, ведущее к росту объемов международной торговли, отражает тенденцию к либерализации торговой политики, к достижению большей открытости национальной экономики. Либерализация внешней торговли является более выгодной каждая каждой из стран, так и для всего мирового сообщества, служит источником роста благосостояния государства.