69. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства, консульского учреждения и их сотрудников

Под дипломатическими привилегиями и иммунитетами следует пони­мать специальные права и льготы, предоставляемые международным правом дипломатическому представительству и его персоналу для эффективного вы­полнения ими своих функций.

Данные привилегии и иммунитеты делятся на два вида:

1. привилегии и иммунитеты дипломатического представительства как органа внешних сношений аккредитующего государства;

2. личные привилегии и иммунитеты, которые распространяются на персонал представительства.

К первому виду относятся следующие привилегии и иммунитеты:

- Неприкосновенность помещений представительства;- Фискальный иммунитет;- Неприкосновенность архивов и документов представительства;- Свобода сношений представительства;- Право пользования флагом и эмблемой аккредитующего государства.

Личные привилегии и иммунитеты рассмотрим на примере личности дипломатического агента.

Личности дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.

Дипломатический агент пользуется также иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он также пользуется иммунитетом от гражданской или административной юрисдикции кроме случаев:

• вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства;

• исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

• исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих дипломатических функций.

Дипломатически агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля.

Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства. Его бумаги и корреспонденция равным образом пользуются неприкосновенностью.

Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью.

В случае разрыва дипломатических сношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства государство пребывания должно:

• даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами;

• аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с имуществом и архивами третьему государству, приемлемому для государства пребывания;

• аккредитующее государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан третьему государству, приемлемому для государства пребывания.

Консульские привилегии и иммунитеты можно подразделить на два вида:

• привилегии и иммунитеты консульского учреждения как зарубеж­ного органа внешних сношений государства;

• привилегии и иммунитеты персонала консульского учреждения.

Согласно Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. к пер­вому виду привилегий и иммунитетов относятся следующие:

а) неприкосновенность помещений консульских учреждений.

б) освобождение консульских помещений от всех государственных, рай­онных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, за исключением тех, ко­торые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания;в) неприкосновенность архива и документов;г) свобода передвижений;д) свобода сношений консульского учреждения для всех официальных целей. е) пользование своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания.

К привилегиям и иммунитетам персонала консульского учреждения или личным привилегиям и иммунитетам согласно данной конвенции относятся:

а) личная неприкосновенность консульских должностных лиц, озна­чающая, что лицо не подлежит ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений судебных властей в случае совершения тяжких преступлений; б) иммунитет от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершенных консульскими должност­ными лицами и служащими при выполнении ими своих консульских функций. К действиям, совершаемым ими как частными лицами, применима юрисдик­ция государства пребывания.

Работники консульских учреждений могут вызываться в качестве свиде­телей при производстве судебных и административных дел, но не обязаны да­вать показания по вопросам связанным с выполнением их функций, или пре­доставлять официальную корреспонденцию и документы;

в) консульские работники, а также члены их семей, за исключением об­служивающего персонала, освобождаются от всех видов налогов и сборов, кроме косвенных налогов, а также сборов, взимаемых за конкретные виды об­служивания. Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработ­ную плату;

г) таможенные привилегии, предоставляемые государством пребывания для консульских должностных лиц и служащих, а также членов их семей, практически эквивалентны аналогичным дипломатическим привилегиям.

От характера взаимоотношений между конкретными государствами за­висит объем консульских привилегий и иммунитетов, закрепляемых в двусто­ронних консульских конвенциях и национальном законодательстве государств. Так, если государства поддерживают дружественные и разносторонние отно­шения, они могут предоставить консульские привилегии и иммунитеты друг другу в объеме, соответствующем дипломатическим привилегиям и иммуни­тетам Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.

Штатные консульские должностные лица не должны заниматься в госу­дарстве пребывания какой-либо профессиональной или коммерческой дея­тельностью с целью получения личных доходов. Если же консульские должно­стные лица занимаются такой деятельностью, то на них и членов их семей не распространяются консульские привилегии и иммунитеты.

Все консульские работники, пользующиеся привилегиями и иммуните­тами, обязаны уважать законы и правила государства пребывания и не вмеши­ваться во внутренние дела этого государства.