- •Для студентов специальности 230500 «Социально-культурный сервис и туризм»
- •1. Цели и задачи изучения дисциплины
- •2. Структура и объём дисциплины
- •3. Содержание дисциплины Тема 1. Предмет истории развития гостиничного хозяйства. Методология исторического исследования. Понятие гостеприимства.
- •Тема 2. Развитие гостиничного хозяйства в Древнем мире (Древний Восток, Древняя Греция, Римская империя).
- •Тема 3. Гостиничное хозяйство в период Средневековья (Европа, Древняя Русь).
- •Тема 4. История развития гостиничного хозяйства в XVIII в. (Европа, сша).
- •Тема 5. Гостиничное хозяйство в XIX в. (Англия, Франция, сша).
- •Тема 6. Развитие гостиничного хозяйства в Российской империи в XVII - XIX вв.
- •Тема 7. Специфика развития гостиничного хозяйства в Советской России и ссср.
- •Тема 8. Гостиничное хозяйство в XX в. (сша, страны Европы). Современное гостиничное хозяйство: понятие и составляющие.
- •4. Планы семинарских занятий по курсу
- •5. Содержание самостоятельной работы
- •Темы контрольных работ :
- •6. Библиографический список
- •6.1. Основная литература
- •6.2. Дополнительная литература
- •8.Приложения
- •Краткий перечень и характеристика основных этапов развития мировой гостиничной индустрии с древних времен до конца XX в.
- •Приложение 2
- •Хронология
- •Словарь терминов
Тема 7. Специфика развития гостиничного хозяйства в Советской России и ссср.
Перед нач. 1917 г. гостиничное хозяйство России пришло в запустенье. Торговля и путешествия практически прекратились. Процессы быстрого и ускоряющегося развития были прерваны, а показатели благосостояния населения стали стремительно падать.
В 1918 г. декретом Советского правительства все гостиницы были национализированы и переданы в ведение местных органов власти.
Гостиничный фонд, доставшийся в наследство от дореволюционной России, в основном состоял из небольших гостиниц. Из-за нехватки жилья городские власти переселяли людей из трущоб в гостиницы, временно превращая их в жилые дома с коридорной системой и без элементарных удобств.
Трудное экономическое положение СССР, хроническое недофинансирование гостиничного хозяйства и полное безразличие к его организации привели отрасль к крайне плачевному состоянию. Материальная база гостиниц была сильно изношена, сервис низким, а всё вместе взятое выливалось в убыточность отрасли и необходимость дотировать её из государственного бюджета.
В 1929 г. было образовано Государственное Акционерное Общество «Интурист», а через 2 года — Всесоюзное Акционерное Общество «Отель», которому были переданы лучшие гостиницы и рестораны в Москве, Ленинграде, Одессе, Киеве и др. крупных городах для обслуживания иностранных туристов. В 1933 г. произошло их объединение во «Всесоюзное Акционерное Общество (ВАО) по иностранному туризму в Союзе ССР — ВАО «Интурист».
Уже в 20-х гг. первых в советской истории иностранных туристов принимали на базе гостиниц «Метрополь», «Националь» в Москве, «Астория», «Европейская» в Ленинграде, которые и сегодня являются не только историческими достопримечательностями, но и действующими предприятиями, пользующимися популярностью среди иностранных туристов, благодаря уюту, чистоте, хорошей кухне и высокому уровню обслуживания.
Рост международного авторитета СССР способствовал установлению контактов крупных зарубежных туристских фирм с ВАО «Интурист» через транспортные компании, бюро по туризму, туристские фирмы. С каждым годом всё большее количество зарубежных гостей посещало Советский Союз.
В 20-30-е гг. был построен ряд крупных гостиниц в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Волгограде, Новосибирске и др. городах. Среди них были большие, хорошо оборудованные по тому времени гостиницы от 250 до 1000 мест. Кроме того, много гостиниц было выстроено различными ведомствами и предприятиями.
Наряду со строительством крупных гостиниц, значительное внимание уделялось строительству небольших типовых проектов. Первые типовые проекты гостиниц на 50, 75, 100 и 150 мест были разработаны в 1931 г.
Гостиницы, построенные в этот период, были недостаточно благоустроенными. Обстановку номера составляли кровати, стол, стулья, шкаф для одежды и белья; иногда имелась прикроватная тумбочка. Мебель была низкого качества. Помещения освещались плохо, т.к. обычно применялся только один светильник, расположенный в центре потолка. Подобное освещение не создавало правильного светораспределения, рабочий стол и изголовье кровати оставались затемнёнными. Многие номера не были оснащены санитарно-техническим оборудованием.
Долгое время единых тарифов на услуги гостиниц не существовало. И только в 1934 г. была установлена единая методика исчисления тарифа для всех предприятий гостиничной отрасли.
Ряд постановлений был посвящен улучшению оснащённости гостиничного хозяйства мягким и жёстким инвентарём, мебелью. Так, в 1939 г. была утверждена типовая номенклатура предметов оборудования гостиниц. В зависимости от разряда гостиницы чётко оговаривался перечень мебели, оборудования, мягкого и жёсткого инвентаря для номерного фонда, холлов, вестибюлей, мест общего пользования.
В этом же году был утверждён типовой устав гостиничного треста. Гостиничный трест представлял собой самостоятельную хозяйственную единицу и действовал на принципах хозяйственного расчёта. На него возлагались хозяйственное управление гостиницами и подсобными предприятиями, организация их капитального и текущего ремонта, распределение лимитов, проведение мероприятий по улучшению состояния гостиниц и обслуживания проживающих в них граждан и т. д.
В дополнение к уставу гостиничного треста утверждался типовой устав гостиницы. Согласно этому документу, гостиница являлась самостоятельной хозяйственной единицей, пользовалась правами юридического лица, отвечала по своим обязательствам в пределах того имущества, на которое по действующим законам могло быть обращено взыскание.
Сер. 30-х - нач. 40-х гг. характеризовались усиленным развитием строительства в сфере промышленности, сельского хозяйства и пр., в том числе, и гостиничного сектора. Повышаются требования как к благоустройству гостиниц, так и к художественному оформлению их интерьера. Это стало свидетельством возникновения принципиально нового подхода к строительству гостиниц.
Наряду со строительством уникальных высоко архитектурных зданий гостиниц, в этот период были спроектированы и построены типовые гостиницы по заранее продуманной программе с расширенным составом помещений, рассчитанные на более полное обслуживание приезжающих.
Великая Отечественная война нанесла огромный ущерб гостиничному хозяйству и прервала развитие иностранного туризма в СССР. ВАО «Интурист» продолжало свою деятельность лишь в крайне ограниченных рамках, обеспечивая обслуживание посольств, миссий, торговых, дипломатических и военных представителей.
Ряд гостиниц («Астория» в Ленинграде, «Приморская» в Сочи и др.) во время войны были переоборудованы в госпитали.
В 1943 г. было организовано Главное управление гостиничного хозяйства. Все коммунальные гостиницы выделялись из системы жилищного хозяйства, предусматривались оперативные меры быстрого ремонта разрушенного хозяйства гостиниц, их мебели, оборудования, инвентаря и т.д.
В 1945 г. были введены типовые штаты и штатные нормативы гостиниц и домов приезжих. Целью этих документов стало улучшение работы гостиничных предприятий, повышение их рентабельности. Также предусматривались показатели для гостиниц повышенного типа обслуживания (например, по уровню оснащённости мебелью, сервису и пр.).
Для упорядочения взаимоотношений между проживающими в гостинице гражданами и обслуживающим персоналом в 1946 г. были введены Правила внутреннего распорядка в гостиницах. Этот нормативный документ, положенный в основу гостиничной технологии в СССР, неоднократно пересматривался, и частично используется до сих пор.
Важными нормативными документами, призванными существенно улучшить обслуживание граждан в гостиницах, стали типовые должностные инструкции для среднего и младшего обслуживающего персонала коммунальных гостиниц (утверждены в 1948 г.). Типовые должностные инструкции предусматривались для дежурных администраторов, портье, паспортистов, дежурных по этажу, горничных, уборщиц и т. д.
В 50-е гг. было построено много гостиниц в разных городах страны: Ленинграде, Киеве, Риге, Курске и др. В соответствии с общей направленностью послевоенных лет интерьерам гостиниц придавали дворцовую пышность, зачастую пренебрегая необходимостью создания удобств и требованиями экономики.
С развитием народного хозяйства, успешным выполнением пятилетних планов росла и подвижность населения, отечественный и зарубежный туризм, расширялись экономические и культурные связи с зарубежными странами.
Одновременно назрела потребность в увеличении гостиничного фонда СССР. Решением этой проблемы стало строительство высотных, оснащенные современной техникой и оборудованием гостиниц на 1 тыс. мест каждая (в основном, в Москве и республиканских столицах).
Наряду с гостиницами общего типа, в стране велось интенсивное строительство ведомственных гостиниц, пансионатов, кемпингов, мотелей, туристических баз и лагерей на базе Государственного Комитета СССР по иностранному туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро Международного молодёжного туризма «Спутник», Министерства гражданской авиации СССР и др.
Международная обстановка, сложившаяся в послевоенный период, сдерживала развитие иностранного туризма. Кроме того, огромный ущерб, нанесённый войной всему народному хозяйству, сказался и на материальной базе гостиничной индустрии. Во многих районах страны база приёма и размещения не отвечала современным требованиям. Однако огромная работа по восстановлению разрушенного войной хозяйства способствовала тому, что уже к сер. 50-х гг. в СССР были созданы необходимые условия для возобновления и развития туризма, в том числе и иностранного.
Новые цели туризма и задачи в области укрепления научно-технических, экономических, культурных и другие связей Советского Союза требовали расширения функций ВАО «Интурист». На него была возложена задача не только привлечения иностранных туристов в СССР и обеспечения приёма и обслуживания, но и организация туристских поездок советских граждан в другие страны, т.е. теперь ВАО «Интурист» выступал в качестве покупателя туристских услуг на международном рынке.
Постоянный рост международных туристских связей требовал значительного расширения базы размещения и обслуживания, новых форм туризма и туристских маршрутов, подбора, подготовки кадров и повышения их квалификации, строительства новых гостиничных предприятий, привлечения новых ведомств к участию в организации разностороннего ознакомления туристов с государством и его гражданами.
Для ускорения развития иностранного туризма и улучшения всей работы по выполнению стоящих задач в области туризма и гостиничного хозяйства в 1964 г. ВАО «Интурист» был выведен из системы Министерства внешней торговли СССР и передан специальному государственному органу - Управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, а также учреждены Коллегия и Совет по туризму из представителей заинтересованных министерств, ведомств и организаций.
С сер. 60-х гг. начинают выделяться крупные суммы на проектирование и строительство комфортабельных, современных предприятий — гостиниц, ресторанов, мотелей, кемпингов; сооружён ряд объектов в городах, наиболее посещаемых советскими и иностранными туристами.
В 70-80-е гг. темпы строительства в гостиничном секторе увеличились, произошло укрупнение проектируемых объектов. Введен в строй ряд крупных гостиничных комплексов в центральных городах России, городах «Золотого кольца», ряде древних исторических центров — Суздале, Новгороде, Пскове, Карелии, Архангельской и Мурманской областях, а также на Соловецких островах. Учитывая возрастающий поток иностранных туристов материальная база Госкоминтуриста СССР развивалась и совершенствовалась.
Вопросами приема и обслуживания иностранных туристов и поездок советских граждан за границу, помимо Интуриста, занималось также бюро международного молодёжного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ, созданное в 1958 г.
Наиболее крупным владельцем предприятий гостиничного типа (гостиницы, кемпинги, пансионаты) являлся Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС.
В союзных и автономных республиках имелись аналогичные республиканские советы, в краях и областях - краевые и областные советы, а в Москве, Ленинграде и Киеве — городские советы по туризму и экскурсиям.
Часть гостиниц принадлежала отдельным предприятиям учреждениям: Аэрофлоту, Автотрансагенству, Спорткомитету, Министерствам.
К сер.80-х гг. уровень гостиничной базы в СССР составлял в среднем 2,5 места в гостиницах, мотелях и общежитиях для приезжих на каждую тыс. жителей (для сравнения, в Латвии — 3,9; РСФСР – 3; Азербайджане и Узбекистане – 1,2; а в Чехословакии - 14,2; Болгарии – 12,3 места и т.д.).
Численность гостиничных мест как показатель развития гостиничной базы на тот же период была наиболее высокой в столичных городах Союза: в Москве — 64023 место (7,4 места на тыс. жителей), в Киеве — 16291 место (6,3), в Таллинне — 34115 мест (7,1) и т.д.
Для сравнения, в Лондоне на это время имелось 140 тыс. гостиничных мест, в Париже — 130 тыс., в Нью-Йорке — около 200 тыс. и пр.
Гостиничное хозяйство Советского Союза насчитывало около 700 тыс. мест. Из них 241 тыс. принадлежало ВЦСПС, 55 тыс. мест — Госкоминтуристу, 100 тыс. имело Бюро международного молодёжного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ.
К нач. 90-х гг. гостиничный комплекс СССР представлял собой довольно развитый сектор народного хозяйства с разветвлённой сетью предприятий размещения, отдыха и рекреации. Тем не менее гостиницы не всегда могли принять поток желающих посетить то или иное место, особенно в столице и крупных городах.
Динамика роста гостиничных мест в Советском Союзе выглядела следующим образом: в 1941 г. на 1 тыс. жителей городского населения было 0,92 места в гостиницах, в 1945 г. — 0,74, в 1960 — 1,42, в 1966 — 1,75, в 1969 — 2,7 места, а в 1990 — 3,0. Согласно же нормативам, утверждённым Госстроем СССР, в гостиницах на 1 тыс. жителей должно было приходиться 5 мест.
Проблема нехватки гостиниц возникла еще и оттого, что поток иностранных туристов существенно увеличился. А обеспеченность гостиничными местами заметно отставала от спроса на них. Существовали и объективные исторические причины: кризисные процессы в экономике, общая нестабильность во всех сферах жизнедеятельности общества и т.д.
В переходный период активно развивалось кооперативное движение, в результате которого многие предприятия гостиничного комплекса, ранее принадлежавшие государству, стали частными. Появились кооперативные, заезжие и постоялые дворы, караван-сараи, специальные школьные гостиницы, пансионаты. К сожалению, немногие из них выдержали те суровые условия, которые существовали на тот момент в российской экономике.
К сер. 90-х гг. была разработана комплексная программа развития сферы услуг в России. Эта программа предусматривала поступательное увеличение числа мест в гостиницах как столицы, так и других городов. И лишь в кон. 90-х гг. развернулось строительство новых предприятий — кемпингов, мотелей, общежитий, а также реконструкция старых гостиниц. В этой работе приняли участие многие известные зарубежные фирмы.
Т.о., гостиничное хозяйство в советский период претерпело ряд существенных изменений. Из разрозненной сети мелких гостиниц оно превратилось в мощный комплекс, приносящий государству солидные доходы.