2.7. Самоуправление

Самоуправление понимается как демократизация управления, обеспечивающая работникам возможность участвовать в процессе принятия решений, влиять на положение дел в организации.

Полностью самоуправляемой считается организация, не имеющая над собой ни одного вышестоящего органа управления (например, частная фирма).

Организация частично самоуправляема в том случае, если она представляет собой объект (элемент) в более сложной иерархической структуре (когда ряд предприятий и фирм входят в состав одного ОАО). Здесь степень самоуправляемости определяется мерой централизации (децентрализации) управления головной фирмой.

Таким образом, самоуправление на любом уровне есть процесс превращения человека и всего трудового коллектива из объекта управления деятельности в ее субъект.

Рыночная экономика предусматривает высокую степень децентрализации управления, является гарантом становления и развития самоуправления трудовых коллективов. Перерастание бригадного (низового) самоуправления в более высокие формы самоуправленческой деятельности связано, прежде все-го, с изменением планирования и управления в первичном (основном) звене организации. При этом самоуправление – не антипод планомерности, а реальное средство вовлечения в плановую и управленческую деятельность всех уровней управления организацией.

В рыночных условиях коллективная материальная и моральная заинтересованность побуждает всех членов трудового коллектива участвовать в обсуждении всех аспектов хозяйственной деятельности, принятии и реализации управленческих решений только на коллегиальной основе. Функция контроля трансформируется в самоконтроль. Каждый член коллектива несет личную ответственность за выполнение принятых совместно решений.

Формы производственной демократии:

1) соучастие в управлении – право работников на получение информации о функционировании организации, о планах администрации, на выражение своего мнения, на "совещательный голос", на участие в управлении фирмой на правах меньшинства;

2) соуправление – право на участие в принятии решений, наложения вето на отдельные постановления администрации, самостоятельное решение некоторых вопросов производственного и социального характера, на равное представительство в органах управления фирмой;

3) внутренний (рабочий) контроль – право контроля над действиями администрации с правом вето без прямого привлечения работников к управлению делами организации;

4) самоуправление – право как на прямое управление предприятием по главным направлениям на основе принципа "один человек – один голос", так и на косвенное (через избранных представителей) – по всем остальным (не главным).

Коллективное самоуправление развивается в России с большими трудностями. Здесь и общие причины торможения процесса (инерция, администрирование, старые методы руководства), и причины внутри трудовых коллективов (различия в квалификации персонала, конфликтность, недостаточная профессиональная пригодность).

Кроме того, необходимо пояснить, что понятия "самостоятельность" и "самоуправление" не тождественны. Так, в преобладающем большинстве случаев расширение самостоятельности организации означало усиление экономической власти администрации на ранних уровнях, а не развитие самоуправления. Это одно из основных противоречий самоуправления в организации.

Анализ участия в управлении коллективом показывает, что одна часть работников занимается управлением активно, а другая (большая часть) – пассивно. Это объясняется их неравным доступом к управленческой деятельности из-за различий в компетентности, причем важны не только профессиональные качества, но и доступ к информации о том, как протекают торгово-хозяйственные процессы.

Вопросы и задания по главе 2

1. Что такое план? Что такое планирование? Назовите основные типы планирования. Назовите основные принципы планирования.

2. Охарактеризуйте организационную функцию менеджмента.

3. Что такое координация?

4. Что такое мотивация?

5. Назовите основные критерии и виды контроля. Охарактеризуйте функции контроля на разных стадиях выполнения работ.

6. Что такое принцип управления?

7. Что является критерием актуальности принципов управления?

8. Обоснуйте важнейшие принципы современного менеджмента: системности, сочетания централизации и децентрализации, научности, законности, единоначалия, цикличности и непрерывности и другие.

9. Объясните, что такое метод управления.

10. Назовите активные, пассивные и косвенные методы управления.

11. Назовите возможные формы проявления административных методов управления в организации.

12. Назовите отличия администрирования от административных методов управления.

13. Укажите основной недостаток административных методов менеджмента.

14. В чем заключается сущность экономических методов управления?

15. Что такое прямое экономическое стимулирование? Косвенное?

16. Что такое самоуправление? Назовите формы производственного самоуправления.

17. Сравните административные методы менеджмента по следующим критериям: преимущества и недостатки того и другого, условия применения, результативность и реакция персонала.