4. Порядок подписания, вступления в силу и обнародования постановлений главы города пскова

Постановления главы города Пскова, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение трех рабочих дней после подписания направляются в печатное средство массовой информации, утвержденное Думой, и вступают в силу только после их официального опубликования.

Распоряжения главы города Пскова, не имеющие нормативного характера, вступают в силу после их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Пример публикации постановления Главы города Пскова подтверждается пунктом 4 постановления Главы города Пскова от 30.04.2008 №35 «О награждении почетной грамотой Главы города Пскова ветеранов Великой Отечественной войны – бывших сотрудников органов внутренних дел»:

«4. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковская Правда».

5. Порядок подписания, вступления в силу и обнародования постановлений и распоряжений главы администрации города пскова

Постановления и распоряжения главы Администрации города Пскова подписываются главой Администрации города Пскова (мэром города Пскова).

Постановления главы Администрации города Пскова, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение трех рабочих дней после подписания направляются в печатное средство массовой информации, утвержденное Думой, и вступают в силу только после их официального опубликования.

Распоряжения главы Администрации города Пскова, не имеющие нормативного характера, вступают в силу после их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Все постановления и распоряжения главы Администрации города Пскова в течение трех рабочих дней со дня подписания направляются в Думу».

Пример публикации постановления Главы Администрации города Пскова подтверждается пунктом 5 постановления Главы Администрации города Пскова от 30.04.2008 №932 «О мерах по предупреждению пожаров в городских лесах и на полигоне твердых бытовых отходов»

«5. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковская Правда».

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 20 Устава муниципального образования «Город Псков» предусматривает право граждан на получение информации о местном самоуправлении города Пскова.

«Население города имеет право на получение информации о положении дел в городе Пскове, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления города, назначениях и перемещениях должностных лиц органов местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации. Право граждан на информацию реализуется через публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках.

Порядок информирования населения устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 15 Устава муниципального образования «Город Псков» «Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Пскова, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний».

Как правило, муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации главой муниципального образования.

Пунктом 1 решения Псковской городской Думы от 27.12.2005 №338 «Об определении газеты – печатного средства массовой информации – официальным изданием для публикации нормативных правовых актов и официальной информации органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Пскове» предусмотрено «определить газету «Псковская правда» официальным изданием для публикации нормативных правовых актов и официальной информации органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в городе Пскове».

При публикации в официальном печатном средстве массовой информации муниципального правового акта указывается наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания. Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания. Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Таким образом, порядок вступления в силу муниципальных правовых актов, не затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе требования к их официальному опубликованию (обнародованию) или доведению до сведения заинтересованных органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и граждан, должен быть установлен уставом муниципального образования.

МПА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1. органами местного самоуправления и (или) должностным лицом принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт;

2. судом;

3. уполномоченным органом государственной власти (субъекта) РФ- в части регулирующей осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий

Федеральное законодательство предусматривает право органов государственной власти субъекта РФ на обращение в суд с заявлением о признании недействующим полностью или в части муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в случае, если:

– оспариваемый муниципальный правовой акт принят с нарушением полномочий органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, издавшего его;

– оспариваемый муниципальный правовой акт не был официально опубликован для всеобщего сведения;

– процедура принятия муниципального правового акта представительного органа муниципального образования противоречит требованиям статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (на заседании представительного органа муниципального образования присутствовало менее 50 процентов от числа избранных депутатов).

Данная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда от 29.11.2007 №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».