25. Великие реформы 60-70-х годов, сущность, последствия.

После отмены крепостного права перед Империей встал вопрос о продолжении радикальных преобразований во всех сферах жизни общества. Модернизационная программа Александра II состояла из трех частей:

-экономические преобразования

-общественно-политические преобразования

-идейно-духовные преобразования

общественно-политические

Был предпринят целый ряд реформ: университетская, военная, судебная, местного самоуправления. Последние 2, с точки зрения модернизации, имели особо важное значение.

местное самоуправление (1859-70)

Вводились выборные думы в городах, выборные земства в территориях (в губерниях и уездах). Создание местного самоуправления стало важным этапом в становлении гражданского общества. Впервые в стране созданы всесословные органы местного самоуправления. До этого никто в таком объеме не занимался организацией жизни общества (появились земские врачи, агрономы, больницы, дороги, школы и т.д.). Вводилось самоуправление гражданского типа.

Это означало:

-отделение общества от государства

-ломались корпоративные перегородки

-произошла частичная децентрализация: часть властных функций перешла от госаппарата к местным органам власти

-право участия в выборах предоставлялось всем сословиям

Органы местного самоуправления ведали местными делами, вели хозяйство, определяли смету доходов/расходов. Выборы не были равными. Преимущество имели дворяне. Многоступенчатыми выборы были для крестьян. Предводители дворянства автоматически становились председателями земских собраний. Однако всесословное представительство способствовало формированию нового гражданского самосознания.

судебная реформа (1864)

Судебная реформа была проведена наиболее последовательно. В ее основу легли следующие принципы:

-равенство всех перед законом

-разделение судебной и административной власти

-несменяемость судей

-независимая организация адвокатуры

-гласность, устность, состязательность во время судебных процессов

-создание суда присяжных

Все это (а в первую очередь, бессословный суд с мировыми судьями) формировало новую российскую гражданственность. Особенно ярко это проявилось в работе суда присяжных – общество теперь было участником процесса. В целом суд присяжных отражал социальную структуру общества (52% крестьян).

военная (1874)

Преследовала ряд целей: сокращение армии при сохранении и укреплении ее боеспособности, уменьшении бюджета военных расходов, снижение степени централизации в военной системе, введение элементов самостоятельности командиров, обеспечение возможности для проявления инициативы военнослужащих. В 1874 вводится всесословная воинская повинность, которая и составила стержень реформы. Призывалось все мужское население, достигшее 21 года. Предусматривались широкие льготы, связанные с семейным положением, получением образования, началось перевооружение армии, повысился уровень образованности офицерского корпуса, в общей сложности военная реформа заняла 15 лет.

университетская (1863)

Не могли не затронуть изменения и систему образования. В 1863 университетам была возвращена автономия, вводилась выборность ректоров, деканов, профессоров, университетский совет стал самостоятельно решать все научные, учебные, хозяйственно-административные вопросы. Представитель царской администрации только следил за соблюдением имперских законов в университетах. Система высшего и среднего образования стала доступной для всех сословий, возникла средняя и высшая школа для женщин. В качестве составной части образовательной реформы была проведена школьная (Школьный устав 1864): гимназии отныне делились на реальные и классические.

цензурная (1865)

Предварительная цензура для столичных изданий была заменена на карательную, наказания налагались за нарушения, обнаруженные в уже вышедших в свет статьях, наказания были суровыми, вплоть до закрытия издательства.

экономические

При проведении реформ правительство столкнулось со сложными финансовыми проблемами. Наметился переворот в бюджетно-сметном деле. С 1861 стала публиковаться государственная роспись доходов и расходов страны. С 1866 стали выходить в свет и отчеты государственного контроллера. Все финансы оказались сосредоточены в кассах казначейства, что способствовало упорядочению российских финансов, частичному смягчению произвола и расточительства.

Экономическая жизнь страны активизировалась, была сооружена внушительная сеть железных дорог(1881 – 21900 верст), строительство здесь шло только за счет частных акционерных обществ, развивалась промышленность. Крестьяне массами двинулись на заработки в города.

идейно-духовные

Выявилось несоответствие православия как государственной идеологии общественным приоритетам. Сфера влияния православной церкви сужается: размывается протестантскими, атеистическими и сектантскими идеями. Происходил ренессанс старообрядчества, многие из ревнителей старой веры становились крупными предпринимателями, Гучковы, Рябушинские, Морозовы, Прохоровы.

Гражданское самосознание формировалось в условиях реального идеологического плюрализма. Общественно-политический спектр отражал интересы и «почвы» и «цивилизации». Средства массовой информации выведены из под жесткого контроля государства. Именно независимость общества от государства привела к «диктатуре сердца» Лорис-Меликова.

Великие реформы 60-70-х годов привели общественно-политическое устройство России в соответствие с потребностями времени, повысили энергию общества, и мобилизовали ее на выполнении общенациональных задач. В тоже время сохранялось немало пережитков: преобладание дворян в земстве, сохранение сословной структуры, волостных судов для крестьян, общинная собственность.