§ 2. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по надзорной инстанции

Рассмотрение в порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов РФ входит в компетенцию Президиума Высшего Арбитражного Суда.

Заявления и представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматриваются в соответствии с главой 36 АПК РФ и Порядком организации работы по рассмотрению заявлений или представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации¹²³.

Прохождение судебных дел и документов при рассмотрении экономического спора в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде регулируется разделами 3.4—3.5. Инструкции по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации

Прохождение заявлений или представлений о пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора. При поступлении в канцелярию заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора специалисты канцелярии проверяют в электронной базе данных автоматизированной системы “Судопроизводство” наличие информации по делу, указанному в заявлении или представлении.

При первичном поступлении заявления специалист канцелярии помещает его вместе с прилагаемыми документами в обложку “Надзорное производство” (приложение 9), составляет опись документов (приложение 10) и передает “Надзорное производство” в судебный состав согласно специализации.

При повторном поступлении заявления оно передается в судебный состав, рассмотревший первичное заявление.

В исключительных случаях, когда заявление поступило по почте или передано через Приемную после 15 часов и его регистрация и направление в судебный состав в этот же день практически невозможны, заявление регистрируется в канцелярии и передается в судебный состав на следующий день. При личном приеме в Приемной Высшего Арбитражного Суда лицу, оставляющему заявление, даются необходимые разъяснения.

Если же при указанных обстоятельствах регистрация следующим днем заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора повлечет истечение установленного для его подачи срока, заявление должно быть зарегистрировано в день его подачи невзирая на час его поступления.

Заявления регистрируются с использованием АИС “Судопроизводство”. Им автоматически присваиваются регистрационные номера по электронной системе учета поступающих заявлений.

Регистрационным номером является очередной порядковый номер поступившего заявления, с указанием через дробь текущего года его поступления, например: ВАС—238/2003.

В электронной карточке указываются: дата поступления заявления и его регистрации; исходящий номер и дата документа; наименования истца, ответчика и третьих лиц; наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой инстанции; номер судебного дела, присвоенный в первой инстанции; наименование федерального арбитражного суда округа, если дело рассматривалось в суде кассационной инстанции и номер, присвоенный делу; судебный состав, в который направляется “Надзорное производство” с заявлением, и другие данные, предусмотренные карточкой.

Заявления о пересмотре судебных актов, поступившие от иных лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, регистрируются по номеру, ранее присвоенному “Надзорному производству” по этому делу, и приобщаются к нему. Если это производство находится в судебном составе, такие заявления передаются непосредственно в судебный состав.

При поступлении повторного заявления от того же лица, по тем же основаниям в группе учета надзорных производств и контроля Управления делопроизводства, запрашивается имеющееся “Надзорное производство”, сформированное по первичному заявлению. Внутренняя опись “Надзорного производства” дополняется перечнем поступивших документов. Необходимая информация по новому заявлению вносится в БД АИС.

Повторное заявление и поступившие дополнительно документы регистрируются по номеру, присвоенному первичному обращению.

По данным о поступивших заявлениях (первичных, повторных), дополнительных документах, судебных делах и т. д. автоматически формируются реестры для их передачи в судебные составы. Документы и дела передаются специалистам судебных составов под расписку в реестрах.

Поступившие заявления и сформированные по ним “Надзорные производства” специалисты судебного состава в тот же день передают председателю судебного состава.

По резолюции председателя судебного состава указанные документы передаются незамедлительно под расписку назначенному судье.

В АИС “Судопроизводство” специалист судебного состава в тот же день вносит дату передачи материалов судье и его фамилию.

Поступивший от лица, участвующего в деле, отзыв на заявление регистрируется канцелярией как дополнительно поступивший материал по номеру, присвоенному ранее этому заявлению.

При поступлении дополнительных документов специалисты канцелярии вносят в раздел “Дополнительные материалы” БД АИС “Судопроизводство” предусмотренные карточкой сведения.

Дополнительные документы передаются под расписку в реестре специалисту по делопроизводству судебного состава, в котором находится заявление. Специалист судебного состава вносит их в опись “Надзорного производства” и в тот же день передает под расписку судье, у которого находится на рассмотрении заявление.

Все процессуальные действия при рассмотрении заявлений, судебные акты и даты их принятия фиксируются в компьютере специалистом судебного состава не позднее следующего дня после их совершения.

При истребовании судебного дела из арбитражного суда заявление и “Надзорное производство” остаются в судебном составе. В компьютер вводится дата определения об истребовании дела. Контроль за своевременным поступлением дела осуществляет специалист судебного состава или по поручению судьи — его помощник.

В случае длительного (более 20 дней) непоступления дела специалист судебного состава (помощник судьи) информирует об этом судью, у которого на рассмотрении находится заявление для принятия необходимых мер.

Поступившее по запросу судебное дело регистрируется в канцелярии и в срок не более двух дней передается под расписку в реестре специалисту судебного состава, который обязан при этом проверить фактическое наличие документов, указанных в описи судебного дела.

В случае обнаружения расхождений или отсутствия документов, указанных в деле, специалист судебного состава составляет акт с соблюдением требований, предусмотренных п. 2.5 названной Инструкции, и докладывает об этом судье.

Судебное дело передается судье под расписку в журнале “Прохождение заявлений или представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора и истребованных по ним судебных дел” (приложение 11 названной Инструкции). В электронную карточку вводится дата передачи дела.

Копии определений суда о принятии заявления к производству, об истребовании дела из арбитражного суда либо о возвращении заявления направляются в пятидневный срок специалистом судебного состава заявителю. При истребовании дела копия определения в этот же срок направляется в арбитражный суд.

В случае вынесения определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда для пересмотра судебного акта в порядке надзора специалист судебного состава в пятидневный срок направляет лицам, участвующим в деле, копию определения вместе с копией заявления и приложенными к нему документами.

Копии определений о приостановлении исполнения судебного акта, об отмене приостановления, об отказе в передаче дела либо о его направлении для пересмотра в Президиум, о направлении дела в арбитражный суд кассационной инстанции отправляются специалистом судебного состава лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения определений.

При направлении дела для рассмотрения в арбитражный суд кассационной инстанции к материалам судебного дела специалистом судебного состава подшиваются: подлинник определения суда, вынесенного в соответствии с частями 6 и 7 ст. 299 АПК РФ, а также заявление и приобщенные к нему материалы, перечнем которых дополняется опись документов судебного дела.

Копии указанного определения суда и заявления, а также другие, не приобщенные к судебному делу документы, подшиваются в “Надзорное производство”.

Копия определения суда о приостановлении исполнения судебного акта подписывается судьей, председательствующим в судебном заседании, свидетельствуется специалистом судебного состава и заверяется гербовой печатью.

В случае отказа в передаче дела в Президиум в судебное дело специалист судебного состава подшивает копию определения об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора. Представленные лицом, обратившимся с заявлением, копии заявления, судебных актов и других документов, не приобщенных к судебному делу или к “Надзорному производству”, специалист судебного состава передает по реестру в Хозяйственное управление для уничтожения, о чем в графе “Примечание” описи документов “Надзорного производства” делается отметка с указанием даты передачи.

Если судебное дело не истребовалось, подлинники определений и другие документы специалист судебного состава подшивает в “Надзорное производство” в хронологическом порядке поступления документов и совершения процессуальных действий.

Специалист судебного состава по ходу совершения судом процессуальных действий заполняет графы внутренней стороны обложки “Надзорное производство”, отражающие движение заявления.

«Надзорное производство» с внутренней описью документов, дополненной и заверенной специалистом судебного состава, в 10-дневный срок со дня окончания производства по заявлению передается в группу учета надзорных производств под расписку в сдаточной описи специалиста этой группы (приложение 10-А к названной Инструкции).

При передаче судебного дела в Президиум для пересмотра судебного акта в порядке надзора специалист судебного состава подшивает в дело подлинник определения о передаче дела, заявление и приложенные к нему документы.

В “Надзорное производство” специалист судебного состава подшивает копию заявления, определения суда, не приобщенные к судебному делу, копии определений суда, подлинники которых были приобщены к делу, и другие документы по указанию судьи, председательствовавшего в последнем судебном заседании.

Судебное дело и приложенные к нему документы специалистом судебного состава передаются в Секретариат Президиума не позднее следующего дня после вынесения определения о передаче дела в Президиум под расписку его работника в журнале учета заявлений и дел.

Специалист судебного состава вводит в БД АИС “Судопроизводство” дату вынесения определения об отказе в передаче дела в Президиум, или определения о передаче дела в Президиум, фамилии председательствующего и других членов судебного состава, рассмотревших заявление, а также даты направления копий определений лицам, участвующим в деле, возвращения дела в арбитражный суд либо передачи дела в Президиум.

Дату возвращения дела в арбитражный суд специалист судебного состава заносит в журнал учета поступивших заявлений и судебных дел.

Движение судебного дела в Секретариате Президиума Высшего Арбитражного Суда. При получении судебного дела из судебного состава специалист Секретариата Президиума расписывается в его получении в журнале учета прохождения заявлений и дел судебного состава и регистрирует в журнале учета дел, поступивших на рассмотрение Президиума.

Проект повестки заседания Президиума формируется Секретариатом Президиума, как правило, за 15 дней до дня заседания в порядке очередности поступления дел и согласовывается с судьей-докладчиком по делу. Дата заседания Президиума определяется по указанию Председателя Высшего Арбитражного Суда.

Не позднее, чем за семь дней до заседания Президиума судебное дело вместе с другими документами передается под расписку в журнале учета дел Секретариата Президиума судье-докладчику по делу.

Специалисты Секретариата Президиума тиражируют в необходимом количестве экземпляров определение суда о передаче дела в Президиум, оспариваемые судебные акты, проект постановления Президиума и другие материалы по указанию судьи-докладчика.

О времени и месте рассмотрения дела Президиумом Секретариат Президиума направляет извещения лицам, участвующим в деле, заказными письмами с уведомлением о вручении или телеграммы с учетом сроков их доставки почтой и реальной возможности явки на заседание (приложение 12 к названной Инструкции).

Информация о рассылке документов с указанием адресатов и дат отправки специалист Секретариата Президиума вводит в компьютер, реестры отправки документов подшиваются в дело по номенклатуре дел Секретариата Президиума.

Копии определения суда о передаче дела в Президиум, а также принятых по делу судебных актов, повестка дня заседания Президиума и другие необходимые материалы, передаются под расписку каждому члену Президиума и судье-докладчику не позднее чем за пять дней до заседания.

Копия повестки дня заседания передается в редакторскую группу.

Повестки дней заседаний Президиума хранятся в деле по номенклатуре Секретариата Президиума.

Дополнительно поступающие документы по находящемуся в Секретариате Президиума судебному делу регистрируются канцелярией и передаются в день поступления в Секретариат Председателя Высшего Арбитражного Суда под расписку специалиста Секретариата Председателя в реестре.

Затем с резолюцией Председателя Высшего Арбитражного Суда они поступают в Секретариат Президиума для выполнения указаний, содержащихся в резолюции, регистрируются в соответствующем журнале и приобщаются к материалам дела.

Специалист Секретариата Президиума ведет протокол заседания Президиума, в котором фиксирует по каждому конкретному делу дату проведения заседания; состав Президиума, рассматривающего дело, с указанием фамилий членов Президиума и судей-докладчиков; фамилии лиц, участвующих в деле, присутствующих в заседании и давших устные объяснения, с указанием их полномочий и результаты рассмотрения заявления.

Принятое Президиумом постановление визируется судьями-докладчиками, председателем соответствующего судебного состава, заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда, курирующим этот судебный состав, и передается для редактирования в редакторскую группу.

Не позднее пяти дней со дня принятия постановления Президиума оно представляется судьей-докладчиком на подпись председательствовавшему на заседании Президиума.

Контроль за сроками прохождения дел, подготовки постановлений Президиума, направления их лицам, участвующим в деле, осуществляют председатели судебных составов, Секретариат Президиума, Организационно-контрольное управление.

Не позднее следующего дня после подписания постановления Президиума, специалист Секретариата Президиума, как правило, протоколировавший заседание, вводит в электронную базу данных дату заседания Президиума, фамилию судьи-докладчика, результат рассмотрения дела и производит необходимые записи в журналах регистрации.

Постановление Президиума тиражируется для рассылки Секретариатом Президиума. Копии постановлений Президиума удостоверяются заведующим Секретариатом Президиума и заверяются гербовой печатью.

Не позднее следующего дня после подписания постановления Президиума копии постановления передаются специалистами Секретариата Президиума в Секретариат Председателя Высшего Арбитражного Суда и в судебный состав, в котором находится “Надзорное производство”, для приобщения к нему.

Секретариат Президиума направляет копии постановления лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам заказными письмами с уведомлением о вручении в пятидневный срок со дня принятия постановления, а также в “Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации” для опубликования.

Специалист Секретариата Президиума проверяет правильность оформления копий, запечатывает их в конверты, надписывает адреса получателей, заполняет бланки уведомлений о вручении, составляет реестр в двух экземплярах и передает конверты в экспедицию.

Реестры на отправку подшиваются в дело по номенклатуре дел Секретариата Президиума.

Копия постановления Президиума с визами исполнителей и редактора хранится в деле по номенклатуре дел Секретариата Президиума.

В судебное дело специалист Секретариата Президиума подшивает подлинник постановления Президиума, а также другие документы согласно резолюции судьи-докладчика, дополняет внутреннюю опись документов судебного дела и заверяет ее своей подписью.

Документы, не подлежащие приобщению к делу, передаются в судебный состав, специалист которого подшивает их к “Надзорному производству”.

Секретариат Президиума направляет судебное дело в соответствующий арбитражный суд согласно принятому Президиумом постановлению.

Судебное дело передается в экспедицию законвертованным, с надписанным адресом под расписку специалиста экспедиции в реестре и отправляется экспедицией заказной бандеролью.