§ 3. Организация работы по рассмотрению судебных дел в судах, правомочных пересматривать судебное решение, вступившее в законную силу.

Несмотря на некоторые различия, имеющие место при осуществлении досудебных (в уголовном судопроизводстве) и предварительных судебных процедур (в гражданском и арбитражном судопроизводстве), предшествующих пересмотру судебного решения судом, действующее уголовно-процессуальное, гражданское и арбитражное процессуальное законодательство предусматривают в целом единый процессуальный порядок пересмотра вступившего в законную силу судебного решения⁷¹, вне зависимости от того, рассматривается ли дело в суде надзорной инстанции или в суде, пересматривающем судебное решение в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 407 и ч. 3, 4 ст. 417 УПК РФ; ст. 386, ст. 396 ГПК РФ, ст. 303, ст. 316 АПК РФ)⁷².

Работа по рассмотрению судебных дел в судах, правомочных пересматривать судебное решение, вступившее в законную силу, включает в себя следующие действия и решения:

1) назначение судьи-докладчика по делу. Как правило, докладчиком назначается судья, который принял решение о возбуждении надзорного производства и передаче жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции. В случаях, когда надзорное производство возбуждено лицами, указанными в ч. 4 ст. 406 УПК РФ и ч. 2 ст. 383 ГПК РФ, либо когда решение о возбуждении надзорного производства принято судьей вышестоящего суда надзорной инстанции, а жалоба или представление переданы на рассмотрение в нижестоящий суд надзорной инстанции, доклад дела поручается члену президиума суда либо судье, ранее не принимавшему участие в рассмотрении данного уголовного дела;

2) извещение участвующих в деле и иных лиц, чьи интересы затрагиваются судебным решением, о дате, времени и месте судебного заседания;

3) назначение защитника или переводчика (в уголовном судопроизводстве), если соответствующее ходатайство было заявлено осужденным;

4) разрешение (удовлетворение) ходатайства осужденного о его участии в заседании суда непосредственно либо с использованием систем видеоконференц-связи (судья выносит соответствующее постановление);

5) подготовка проекта решения суда надзорной инстанции и ознакомление с ним членов суда надзорной инстанции⁷³.;

6) доклад дела членом суда надзорной инстанции либо другим судьей, ранее не принимавшим участия в рассмотрении данного уголовного дела.

Докладчик излагает обстоятельства уголовного дела, содержание пересматриваемого судебного решения, мотивы надзорных жалобы или представления и мотивы, послужившие основанием для принятия решения о возбуждения надзорного производства, в арбитражном процессе — мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. В гражданском и уголовном судопроизводстве докладчику могут быть заданы вопросы судьями (ч. 4 ст. 407 УПК РФ, ч. 4 ст. 386 ГПК РФ, ч. 5 ст. 303 АПК РФ);

7) проведение заседания суда надзорной инстанции и принятие решения по существу жалобы или представления;

8) изготовление окончательного текста решения суда надзорной инстанции, его подписание председательствующим в заседании президиума (всеми судьями, если дело рассматривалось в Судебной коллегии по уголовным делам или в Военной коллегии Верховного Суда);

9) исполнение определения (постановления) суда надзорной инстанции и суда, разрешающего вопрос о возобновлении производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы и опротестованы прокурором лицу, правомочному пересматривать названные акты⁷⁴. К числу таких лиц закон относит председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместителей, Председателя Верховного Суда РФ и его заместителе (ч. 4 ст. 30.11 КоАП РФ).

КоАП РФ не регламентирует пределы и основания проверки судебного акта, вступившего в законную силу, конкретные полномочия председателя соответствующего суда, сроки для обжалования (опротестования) судебного акта и порядок рассмотрения жалобы (протеста) в суде надзорной инстанции.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, сформулированными в определении от 4 апреля 2006 г. № 113-0, впредь до законодательного урегулирования всех названных вопросов судам общей юрисдикции надлежит руководствоваться положениями главы 36 АПК РФ⁷⁵.

В любом случае суд надзорной инстанции (председатель соответствующего суда) обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и других заинтересованных лиц о факте подачи надзорной жалобы или протеста (если только жалоба или протест не возвращаются заявителю либо прокурору), а также предоставить возможность ознакомиться с жалобой или протестом и подать свои возражения.