§ 2. Виды и формы статистической отчетности. Правила составления статистических форм, система сбора и обработки статистической отчетности

Табель форм статистической отчетности, утвержденный указанным приказом Судебного департамента № 66 регламентирует порядок, сроки и систему сбора и обработки статистической отчетности.

В судах общей юрисдикции и мировых судах производится первичный учет статистической информации, данные которого, в последующем, сводятся в различные формы по установленным правилам.

Формы отчетов о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей представляют собой статистические таблицы, в которых систематизировано размещены статистические данные, характеризующие все наиболее важные стороны судопроизводства.

К документам первичного статистического учета относятся статистические карточки по уголовным и гражданским делам, статистические карточки на осужденных, различные книги и журналы, ведущиеся в судах, и другие документы, содержащие сведения о рассмотрении дел и работе суда.

В судах общей юрисдикции составляются следующие статистические формы о деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей по первой инстанции:

1) отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел. Форма № 1 содержит в себе сведения, позволяющие оценить эффективность деятельности первой инстанции федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению уголовных дел.

Показатели отчета по форме № 1 формируются на основе обработки в канцелярии суда документов первичного статистического учета — учетно-статистических карточек (форма № 5) на движение уголовных дел, а также журналов или баз данных по судебному делопроизводству, учетные реквизиты которых соответствуют утвержденным показателям в Инструкции по судебному делопроизводству. Сведения, необходимые для составления формы отчетности № 1, содержатся также в других учетных журналах. Данная форма состоит из следующих разделов — «Общие сведения», «Движение уголовных дел» и «Справка к разделу «Движение дел», "Меры наказания и состав осужденных", «Рассмотрение представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц)» и «Аналитическая работа по уголовным делам». Для заполнения раздела «Движение уголовных дел» используются данные: по делам, не оконченным производством на начало отчетного периода, и по делам, поступившим за отчетный период, которые должны равняться делам оконченным производством на отчтную дату + остаток неоконченных дел на начало отчетного периода.

При заполнении данных о мерах и видах наказания заносятся информация по строкам «Смертная казнь», «Пожизненное лишение свободы», «Лишение свободы на определенный срок», «Исправительные работы», «Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью», «Штраф», «Условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам», «Освобождено осужденных от наказания по амнистии», «С направлением в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения», «С применением принудительных мер воспитательного воздействия» и «По другим основаниям».

Раздел о рассмотрении представлений, ходатайств и жалоб в порядке исполнения приговоров и судебного контроля заполняется по числу лиц и формируется по данным журналов по делопроизводству в суде, о судебных постановлениях, вынесенных по существу в данном отчетном периоде.

Данные «О приведении приговора в соответствии с новым уголовным законом», «О применении акта об амнистии» формируются судами по «Журналу учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров».

Cтрока «Проведено обобщений судебной практики» формируется по числу документов (обзоры, обобщения, анализы, справки и т. д.), подготовленных в суде по вопросам обобщения судебных ошибок, вопросам организации судебной деятельности, которые обсуждались в коллективе, предоставлялись в средства массовой информации и могут быть представлены при необходимости в органы Судебного департамента;

2) отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел. Форма № 2 содержит в себе сведения, позволяющие оценить деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции. Показатели отчета по форме № 2 образуются в результате обработки в канцелярии суда учетно-статистических карточек на движение гражданских дел (форма № 6), а также учетных журналов. Обязательные учетные показатели установлены инструкциями по делопроизводству. Форма № 2 состоит из следующих разделов: «Общие сведения», «Движение дел», «Дополнительные категории дел, входящих в подсудность мировых судей», «Справки к разделам 1 и 2».

Учету по этой форме подлежат гражданские дела по искам, а также возникающие из публичных правоотношений дела, возникающие из нарушения избирательного законодательства, из нарушений налогового законодательства, о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию; учитывается рассмотрение представлений органов налоговой инспекции о применении материальных санкций за нарушения налогового законодательства, жалоб на действия административных органов и должностных лиц о наложении всех видов административных взысканий.

Группы категорий дел искового производства располагаются в следующей последовательности: споры из брачно-семейных отношений; трудовые споры; иски о возмещении вреда за увечье и потерю кормильца; жилищные споры; иски из охраны природы и землепользования; отдельные категории споров о праве собственности; иски, связанные с деятельностью предприятий всех форм их организации; другие споры о праве собственности; иски, связанные с деятельностью правоохранительных органов; иски о защите чести и достоинства; прочие исковые дела.

Раздел «Дополнительные категории дел, входящих в подсудность мировых судей» включает в себя дополнительные категории гражданских дел, входящих в подсудность мировых судей, и заполняется из соответствующих строк раздела «Движение дел» в отчете мировых судей или районных судов. Пункты «Аналитическая работа по гражданским делам» формируются на основании данных, имеющихся в следующих нарядах — "Материалы обобщения судебной практики вышестоящих судов", "Материалы обобщения судебной практики данного суда. Копии представлений и информационных писем, вносимых судом на рассмотрение в учреждения, организации, ведомства", "Протоколы оперативных совещаний", "Копии определений вышестоящих судов по делам данного суда (раздельно по уголовным и по гражданским делам)". В число представлений, сделанных судом по итогам обобщения судебной практики, включается: информация по обсуждению на оперативных совещаниях судей актуальных вопросов, связанных с рассмотрением находящихся в производстве дел (в том числе и после их рассмотрения в вышестоящих судах); направление судом сведений в государственные, общественные учреждения (организации) по вопросам обобщения судебной практики;

3) отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению дел об административных правонарушениях (форма № 1-АП). Форма содержит сведения, характеризующие деятельность федеральных районных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению административных дел по первой инстанции и состоит из следующих разделов: «Общие сведения», «Движение дел», «Справка». Показатели отчета по форме № 1-АП образуются на основе информации, содержащейся в документах первичного учета (журналах, базах данных автоматических систем), в которых регистрируются административные дела и результаты их рассмотрения согласно Инструкции по судебному делопроизводству. Весь учет ведется по числу лиц. Одному делу соответствует одно лицо.

Дела, рассматриваемые по жалобам на административные постановления мировых судей, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства и соответственно отражаются в строке «Жалобы на неправомерное наложение административных взысканий» формы № 2 «Отчет о работе судов первой инстанции о рассмотрении гражданских дел». В разделе "Движение дел" учитываются дела о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, как отнесенных в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности судов, так и не отнесенных, но рассматриваемых судами согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в качестве альтернативной подсудности. Кроме того в том разделе учитываются дела о правонарушениях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, отдельными законами РФ, нормы которых не включены в КоАП, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. В разделе «Справка» применительно ко всему отчету учитывается общее количество административных дел, поступивших в суд, однако возвращенных судьей при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ прокурору, органам внутренних дел или иным государственным органам без рассмотрения;

4) отчет об ущербе, причиненном преступлениями, и других материальных взысканиях, наложенных и произведенных судом. Форма № 4 содержит сведения, показывающие эффективность деятельности первой инстанции федеральных судов общей юрисдикции по учету наложенных судом и взысканных сумм по ущербу, штрафам, государственной пошлине и залогу.

Отчет об ущербе, причиненном преступлениями, и других материальных взысканиях, наложенных и произведенных судом, составляется на основании соответствующих учетных карточек и журналов. Данная форма содержит разделы «Общие сведения», «Сведения о суммах материального ущерба, причиненного преступлениями». Основой первичного учета для внесения данных в эту форму является учетная карточка формы № 4.

Карточка формы № 4 заполняется в случаях, когда виновными лицами было совершено оконченное преступление, последствиями которого является причинение прямого материального ущерба, и судебным постановлением (приговором, решением о возмещении ущерба в порядке гражданского судопроизводства согласно ранее вынесенному обвинительному приговору), ущерб признан погашенным либо судом постановлено о взыскании непогашенного ущерба.