§ 50. Внешняя политика ссср в 1985–1991 гг.

Новое политическое мышление. В марте 1985 г. М. С. Горбачев, отдавая дань традиции, подтвердил преж­ние подходы СССР во внешней политике. Однако вскоре оформилась новая философско-политическая концепция, получившая название «новое политическое мышление». О чем шла речь? Горбачев призывал отказаться от представле­ний о расколе современного мира на две противоположные общественные системы и признать мир целостным и недели­мым. Он говорил о невозможности решения международных проблем силовыми методами и считал, что международные проблемы нужно решать на основе баланса интересов сто­рон. Наконец, Горбачев заявил о приоритете общечеловечес­ких ценностей над классовыми, национальными, идеологи­ческими, религиозными и иными.

Смена внешнеполитического курса советского руковод­ства началась со смены главы внешнеполитического ведом­ства. Вместо А. А. Громыко, возглавлявшего МИД в течение 30 лет, министром был назначен бывший первый секретарь ЦК Компартии Грузии Э. А. Шеварднадзе. Были определены три основных направления внешней политики: нормализа­ция отношений Восток – Запад через разоружение, разбло­кирование региональных конфликтов, установление тесных экономических и взаимовыгодных политических контактов с различными странами без предпочтения странам социалистического лагеря. Реализация этого курса имела как беспре­цедентные успехи, так и крупнейшие провалы.

Начало разоружения. Ежегодными стали встречи руко­водства СССР и США, в ходе которых был налажен лич­ный контакт между М. Горбачевым и Р. Рейганом, а затем Дж. Бушем-старшим (ноябрь 1985 г. – Женева, октябрь 1986 г. – Рейкьявик, декабрь 1987 г. – Вашингтон, июль 1988 г. – Москва). Результатом переговоров стало подписа­ние 8 декабря 1987 г. соглашения об уничтожении целого класса ядерных вооружений – ракет среднего и ближнего радиуса действия. Впервые от переговоров об ограничении вооружений две сверхдержавы перешли к ликвидации это­го оружия. Вслед за этим были достигнуты соглашения о развитии сотрудничества, экономических отношений СССР с США.

Конечно, внешнеполитические акции СССР преследовали и определенные пропагандистские цели. Таково, например, было предложение о ликвидации ядерного оружия к 2000 г. И все-таки в целом это была новая политика.

С 1988–1989 гг. идеологические принципы стали оказы­вать все меньшее влияние на внешнюю политику СССР. Ухудшение внутри­экономического положения СССР заста­вило его руководство идти на все более серьезные и нередко односторонние уступки Западу в надежде добиться экономи­ческой помощи и политической поддержки.

В мае 1987 г. страны Варшавского договора внесли пред­ложение об одновременном роспуске ОВД и НАТО (в первую очередь их военных организаций).

В июле 1991 г. в Москве был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступа­тельных вооружений (ОСНВ-1), предусматривавший сокра­щение самых мощных видов наступательного оружия.

Эти шаги способствовали значительному ослаблению международной напряженности.

Разблокирование региональных конфликтов. Предпри­нимались усилия и по ослаблению региональных противо­стояний СССР и США. В 1987 г. в ходе переговоров Горба­чева и Рейгана была достигнута договоренность о прекраще­нии американской военной помощи противникам режима в Афганистане и о выводе оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. произошло событие, которого ждали советские люди и весь мир, – завершился вывод советского воинского кон­тингента из Афганистана. В декабре 1989 г. II Съезд народ­ных депутатов СССР принял решение об осуждении этой войны и признал грубой политической ошибкой участие в ней советских войск.

В том же году СССР начал вывод своих войск из Монго­лии. Одновременно советское руководство способствовало выводу вьетнамских войск из Кампучии. Все это устранило препятствия на пути урегулирования советско-китайских отношений. В мае – июне 1989 г. состоялся визит Горбаче­ва в Китай. Было официально объявлено о нормализации двухсторонних отношений и налаживании широкого эконо­мического и культурного сотрудничества.

Советские представители сделали ряд шагов по урегули­рованию ближневосточного кризиса. В декабре 1991 г. в Мадриде было заключено международное соглашение, сняв­шее многие преграды, мешавшие нормализации отношений Израиля с соседними арабскими странами.

Отказ СССР от прямого вмешательства в гражданские конфликты в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа стал началом поисков национального согласия в этих странах. Значительно сократились объемы безвозмездной помощи со­юзным режимам и идейным единомышленникам.

СССР отказался также от поддержки режимов в Ливии и Ираке. Во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г. Москва впервые выступила с позиций поддержки Запада.

Все эти шаги, безусловно, оказывали заметное влияние на ослабление международной напряженности, укрепление отношений СССР с нетрадиционными партнерами – Израи­лем, ЮАР, Южной Кореей, Тайванем и др.

Распад социалистической системы. В 1989 г. начался вы­вод советских войск из стран Восточной и Центральной Ев­ропы. Наряду с самим курсом на перестройку ослабление военного присутствия СССР в союзных странах вызвало ак­тивизацию антисоциалистических настроений. Начавшиеся в них процессы демократизации привели в конце 1989 – начале 1990 г. к «бархатным» революциям в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В декабре 1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. В результате проведенного в 1990 г. ре­ферендума ГДР вошла в состав ФРГ. Произошла смена ру­ководства в Монголии. Пришедшие к власти в этих странах силы выступили за радикальную и быструю смену модели общественного развития. В короткие сроки были осущес­твлены приватизация и акционирование производства, про­ведены аграрные реформы. Многолетний советский диктат, военное присутствие в этих странах не могли не вызвать бо­лезненной реакции: бывшие союзники отказались от ориен­тации на СССР и обратились за поддержкой к Западу. Раз­рыв традиционных экономических и политических связей с Восточной Европой ударил по советским интересам, ослож­нил и без того непростую внутреннюю ситуацию в СССР.

Весной 1991 г. состоялся официальный роспуск Совета экономической взаимопомощи и Организации Варшавского договора, завершивший распад социалистической системы. В декабре 1991 г. прекратил существование сам СССР.

Результаты политики «нового мышления». За годы пе­рестройки международная напряженность ослабла настоль­ко, что в мире заговорили об окончании «холодной войны». В сознании людей как на Западе, так и на Востоке созда­вавшийся десятками лет образ врага потерял былую силу и выразительность.

Впервые в истории началось не просто ограничение ядер­ных вооружений или их частичное сокращение, а ликвида­ция целых классов оружия массового поражения и освобож­дение Европы от обычных вооружений. Ослабло региональ­ное противоборство СССР и США, что дало народам многих стран мир и возможность самоопределения без вмешатель­ства извне.

Наметились реальные перспективы более тесной интегра­ции СССР и стран Восточной Европы в мировое хозяйство и международные политические структуры.

Наряду с безусловными позитивными переменами, про­исшедшими в мире, очевидно и другое – с окончанием «холодной войны», распадом СССР и крахом коммунисти­ческих режимов в Восточной Европе взорванной оказалась биполярная система международных отношений, на кото­рой базировалась стабильность в мире.

Из «холодной войны» вышла лишь одна сверхдержава – США. Вторая распалась под влиянием внутренних и внеш­них факторов. Возникла опасность утечки современнейших военных технологий и вооружений в страны, от которых мо­жет исходить военная угроза.

Распад единой системы Вооруженных сил СССР не толь­ко снизил обороноспособность России, но и во многом спо­собствовал эскалации межнациональных военных конфлик­тов (прежде всего на Кавказе и в Средней Азии). Рухнули и надежды на значительную западную помощь в решении внутренних проблем.

Наконец, с распадом социалистического лагеря и отказом от поддержки традиционных союзников в «третьем мире» Россия оказалась в сложном положении, не обретя с запад­ными странами тех союзнических отношений, на которые рассчитывала.

Международная ситуация потребовала от российского ру­ководства выработки новых внешнеполитических и оборон­ных концепций.

Дата

1988 – начало вывода советских войск из Афганис­тана.

Расширяем словарный запас

Биполярная система международных отношений – система, основанная на противостоянии двух сверхдер­жав и созданных ими военно-политических блоков – НАТО и ОВД.

1. Что представляла собой политика «нового мышления»?

2. Какие меры были предприняты советским руководством для ядерного разоружения? для ослабления противостояния с Западом? 3. Что нового появилось в отношениях СССР с соци­алистическими странами в годы перестройки? В чем вы видите причи­ны распада социалистического содружества? 4. Какие шаги руковод­ство СССР предприняло для разблокирования региональных конфлик­тов? Каковы их итоги? 5. Оцените результаты осуществления политики «нового мышления» в 1985–1991 гг.

1. Из курсов истории и обществознания вам известно мнение ученых о тесной взаимосвязи внутренней и внешней политики. Покажите на примерах, каким образом внешняя политика СССР в период перестройки отражала особенности внутренней политики.

2. Биполярный мир сложился по итогам Второй мировой войны и перестал существовать в начале 90-х гг. Обсудите в классе вопрос об особенностях международных отношений в условиях биполярного ми­ра. Что делало его конфликтным, неспокойным? Что, напротив, прида­вало известную стабильность? Какие «правила игры» складывались в нем?

Выводы

К началу 1980-х гг. отставание СССР от стран Запада в области новой техники и технологий стало носить угрожаю­щий характер. Преодолеть это отставание в рамках прежней системы управления экономикой партийно-государственному руководству казалось невозможным.

Приход к власти М. С. Горбачева положил начало перио­ду перестройки сложившейся в 30-х гг. социально-экономи­ческой и общественно-политической системы. Поначалу но­вые лидеры страны не предполагали радикальных шагов по ее изменению. Лишь после того как «косметические» меры не дали положительного результата, они решили, что ме­нять надо почти все. Главным направлением стало осозна­ние необходимости перехода к рыночной экономике.

Результатом проводившейся Горбачевым политики глас­ности стало раскрепощение сознания советских людей, об­ретение ими свободы выражения своих взглядов и чувств.

Попытки демократизировать политическую систему, в основе которой лежала монополия коммунистической пар­тии на власть, не увенчались успехом – напротив, насту­пил крах этой системы. Конституционная реформа 1988– 1990 гг. обозначила начало перехода от советской системы власти к президентско-парламентской форме правления.

Из-за невнимания руководства страны к межнациональ­ным процессам, отсутствия их реального анализа в услови­ях начавшейся демократизации общества союзные и авто­номные республики, опираясь на окрепшие национальные элиты, вышли из-под контроля ослабевшего Центра. Отсут­ствие политической воли у высших лиц государства и амби­ции национальных лидеров способствовали развалу СССР в декабре 1991 г.

«Новое политическое мышление» во внешней политике имело противоречивые последствия. С одной стороны, оно значительно ослабило угрозу войны, а с другой – стремле­ние любой ценой добиться соглашения с Западом вызвало череду односторонних уступок во внешней политике, что и привело к ликвидации биполярной системы международ­ных отношений.