§ 16. Экономическая политика красных и белых

Политика военного коммунизма. С началом Гражданской войны кризис в экономике усилился. От промышленного центра были отрезаны сырьевые районы, губернии, обеспе­чивавшие страну хлебом. Многие промышленные города оказались в руках белых. Экономические связи между предприятиями, между городом и деревней распались. В го­родах начался голод.

Острое военное противостояние с белыми, нужда в сред­ствах для бесперебойного снабжения Красной Армии воору­жением, боеприпасами, одеждой, обувью, продовольствием требовали одного: экономику нужно подчинить потребнос­тям войны, максимально мобилизовать все ресурсы.

Социально-экономическая политика советской власти пе­риода Гражданской войны позднее получила название «во­енный коммунизм».

Почему «военный»? Потому что эта политика во многом была вызвана чрезвычайными условиями Гражданской вой­ны. У нее была единственная цель – сконцентрировать все силы для победы над противником.

Почему «коммунизм»? Серьезное влияние на экономичес­кую политику оказывали идеологические воззрения боль­шевиков. Они мечтали о быстром, стремительном переходе к коммунизму. В новом обществе, полагали они, не будет частной собственности, торговли, рыночных отношений, про­изводство будет подчинено единому плану, труд станет все­общим, а распределение материальных благ – уравнитель­ным. Определенное воздействие на экономическую практику большевиков оказывала и российская традиция активного вмешательства государства в управление экономикой.

В промышленности был взят курс на ускоренную нацио­нализацию всех ее отраслей. К июлю 1918 г. в стране насчи­тывалось немногим более 500 национализированных пред­приятий, к августу – более 3 тыс., к февралю 1920 г. – более 4 тыс. предприятий, включая средние и даже мелкие. Бывшие собственники лишались всяких доходов. Вся про­мышленность была подчинена нуждам фронта. Предприя­тия, не связанные с обороной, закрывались.

Были введены всеобщая трудовая повинность и трудовая мобилизация населения в возрасте от 16 до 50 лет.

Из Декрета СНК о порядке всеобщей трудовой повинности. 29 января 1920 г.

1. В порядке трудовой повинности осуществить... привлечение трудящегося населения к единовременно­му или периодическому выполнению – независимо от постоянной работы по роду занятий – различных ви­дов трудовой повинности: топливной, сельскохозяй­ственной как для государственных, так в известных случаях и для крестьянских хозяйств, строительной, дорожной, продовольственной, снеговой, гужевой для борьбы с последствиями общественных бедствий и т. п.

5. А. Предоставить губернским, городским и уездным комитетам предавать народному суду виновных: а) в уклонении от учета и явки по трудовой повиннос­ти; б) в дезертирстве с работ, а равно в подстрекатель­стве к таковому; в) в пользовании подложными доку­ментами, а равно в изготовлении таковых в целях со­действия уклонению от трудовой повинности...

Что такое трудовая повинность? На какие виды работ она рас­пространялась? Какие меры обеспечивали ее выполнение?

В качестве заработной платы рабочим вместо денег выда­вали продуктовый паек, талоны на питание в столовой, предметы первой необходимости. Была отменена плата за жилье, транспорт, коммунальные и прочие услуги. Государ­ство, мобилизовав рабочих, фактически полностью брало на себя их содержание. Товарно-денежные отношения были упразднены. Под запретом оказалась свободная продажа сначала продовольствия, затем других товаров широкого потребления. Они распределялись государством.

Для руководства промышленностью, ставшей государ­ственной, создавались специальные сверхцентрализованные органы, ведавшие учетом и распределением всей имевшейся продукции, – главки, или центры. Они управляли деятель­ностью тех или иных отраслей промышленности, ведали их финансированием, материально-техническим снабжением, распределением продукции.

Сельское хозяйство в период военного коммунизма. 2 де­кабря 1918 г. были распущены комбеды. Расчет на то, что комбеды помогут увеличить поставки хлеба, не оправдался. Цена же хлеба, который удалось получить в результате «во­оруженного похода в деревню», оказалась неизмеримо высо­кой – всеобщее возмущение крестьян, вылившееся в серию крестьянских восстаний против большевиков.

Из письма Н. К. Крупской наркому внутренних дел Г. И. Петровскому

«Комитеты бедноты» насильничают и безобразят. По составу – это не беднейшие крестьяне, а местные лю­ди, забросившие хозяйство... Прикрывшись званием «Советского работника», восстанавливают против себя все и всех... Случаи расправы на местах с посмевшими пожаловаться на местный произвол Ленину не так-то редки... Эти «Комитеты бедноты» теперь особенно час­то заставляют переживать горькие минуты, когда ви­дишь, что вместо организации жизни в деревне созда­ется ужасающий раскол.

Используя документ, дополните перечень причин, заставивших принять решение о роспуске комитетов бедноты.

В разгар Гражданской войны вернуть доверие прежде всего среднего крестьянства, которое после передела земли определяло лицо деревни, было абсолютно необходимо. Рос­пуск комитетов деревенской бедноты стал первым шагом в политике умиротворения среднего крестьянства.

11 января 1919 г. был издан Декрет о разверстке хлеба и фуража. Государство заранее сообщало точную цифру своих потребностей в зерне. Затем распределяло (разверстывало) его по губерниям, уездам, волостям и крестьянским дворам. Выполнение плана хлебозаготовок было обязательным. Продразверстка исходила не из возможностей крестьянских хозяйств, а из государственных потребностей. На деле это означало, что изымались все излишки хлеба, а часто и необ­ходимые запасы. По сравнению с политикой продоволь­ственной диктатуры изменилось лишь то, что крестьяне за­ранее знали намерения государства, но и это обстоятельство было немаловажным для крестьянской психологии. Прод­разверстка проводилась по классовому принципу: с бедных крестьян ничего, с середняка умеренно, с богатого много. В 1920 г. продразверстка распространилась на картофель и другие сельскохозяйственные продукты.

Экономическая политика белых. Белые правительства не выступали открыто за возвращение к старым порядкам. Они выдвинули лозунг непредрешенности будущего общест­венного строя России, который должны были определить Учредительное собрание или Земский собор. Признавая необходимость решения аграрного и рабочего вопросов, бе­лые правительства пытались разрабатывать компромис­сные законопроекты. Однако в целом им так и не удалось выработать четкой позиции по этим и другим острейшим проблемам.

Эсер Б. В. Савинков о белом движении

Доблестные генералы не уразумели того, что идею нельзя победить штыками, что идее нужно противо­поставить тоже идею, и идею, не вычитанную из книг... а живую, жизненную, понятную каждому без­грамотному солдату и близкую его сердцу.

Согласны ли вы с мнением Савинкова? Какие особенности по­литики белых правительств, охарактеризованные ниже, оно отра­жает?

Законодательство правительства Колчака не предусмат­ривало радикального разрешения аграрного вопроса и от­кладывало его до окончания Гражданской войны. Декреты советской власти объявлялись незаконными. Происшедшее за годы революции перераспределение земли юридически не закреплялось.

Правительство Деникина в марте 1919 г. опубликовало проект земельной реформы. Речь шла о сохранении за собственниками прав на землю, установлении для каждой местности тех или иных земельных норм и переходе осталь­ной земли к малоземельным «путем добровольных соглаше­ний или путем принудительного отчуждения, но и обяза­тельно за плату». Окончательное решение земельного вопро­са отодвигалось до полной победы над большевизмом и возлагалось на будущее Законодательное собрание. Пока же правительство Юга России потребовало предоставить вла­дельцам захваченных земель третью часть всего урожая. Некоторые представители деникинской администрации пошли еще дальше, начав возвращать изгнанным помещи­кам их земли и усадьбы.

Белые правители Севера России издали указ, по кото­рому помещикам возвращались весь засеянный урожай, все покосы, усадьбы и инвентарь. Пашня осталась за кресть­янами до решения земельного вопроса Учредительным со­бранием. Но в условиях Севера наиболее ценными были покосы, поэтому крестьяне оказывались в зависимости от помещиков.

Таким образом, все белые правительства фактически ан­нулировали земельные приобретения крестьян, полученные на основе Декрета о земле. Поэтому белые очень быстро ли­шились симпатий крестьян, которые из двух зол – продраз­верстки и возвращения помещиков – выбирали первое.

Другим важным фактором перемены политических на­строений крестьянства стала практика обеспечения белых армий продовольствием и фуражом. Не имея возможности централизованного снабжения своих армий, белые прави­тельства перешли к практике самообеспечения. Каждое во­инское подразделение самостоятельно определяло необходи­мое ему количество продовольствия и изымало его у кресть­ян. Насильственные реквизиции крестьяне воспринимали намного болезненнее, нежели действия большевистских продотрядов.

Реформаторская деятельность П. Н. Врангеля. На по­следнем этапе существования Добровольческой армии была предпринята попытка переосмыслить идеологию и полити­ку белого движения. Эта попытка связана с именем генера­ла П.Н. Врангеля, который в начале апреля 1920 г. был из­бран главнокомандующим и эвакуировал войска в Крым.

Петр Николаевич Врангель (1878– 1928) – барон, в 1901 г. окончил Гор­ный институт. Служил в Иркутске чиновником для особых поручений при генерал-губернаторе. Участник Русско-японской войны. Окончил Ни­колаевскую академию Генерального штаба, служил в гвардии. В Первую мировую войну командовал полком, бригадой, дивизией. В 1917 г. был произведен в генерал-майоры, но, как сообщает его послужной список, «вследствие большевистского перево­рота от службы врагам родины отказался и в командо­вание корпусом не вступил». С 1918 г. Врангель воевал в войсках Деникина, командовал Кавказской и Добро­вольческой армиями. Встав во главе Вооруженных сил Юга России, он разработал комплекс мероприятий, направленных на создание широкой социальной базы для своего движения.

25 мая 1920 г. был опубликован Закон о земле, автором которого был ближайший сподвижник П. А. Столыпина А. В. Кривошеий.

Из сообщения по земельному вопросу правительства П. Н. Врангеля

Сущность земельной реформы... проста... Земля – трудящимся на ней хозяевам. Эта руководящая мысль... опирается на два основных стремления: охра­нить всякое землепользование, как оно установилось к настоящему времени, от нарушений, насилий и захва­тов и передать трудящимся на земле хозяевам пригод­ные для ведения хозяйства земли, казенные и частно­владельческие.. .

За прежними владельцами часть их владений сохраня­ется, но размер этой части не устанавливается зара­нее... Плата за отчуждаемую землю должна вноситься новыми собственниками хлебом, который ежегодно ссыпается в государственный запас... Выручка госу­дарства от хлебных взносов новых собственников долж­на служить основным источником для вознаграждения за отчуждаемую землю прежних ее владельцев, расчет с которыми Правительство признает обязательным.

Каковы сущность и принципы аграрной реформы Врангеля? Чем она отличается от аграрных преобразований, проведенных боль­шевиками?

Создавались волостные земства и сельские общины, кото­рые должны были стать органами крестьянского самоуправ­ления взамен сельских Советов. Стремясь привлечь на свою сторону казачество, Врангель утвердил новое положение об автономии для казачьих земель. Рабочим было обещано но­вое фабричное законодательство, защищающее их права. Но время было упущено.

В условиях ожесточенного противостояния между крас­ными и белыми население, и прежде всего крестьянство, было вынуждено смириться с военно-экономической прог­раммой большевиков, ясно давая понять, что оно не желает возвращения старых порядков. Это во многом обусловило победу красных в Гражданской войне.

Расширяем словарный запас

Аннулировать – отменить, объявить недействитель­ным.

1. В чем суть политики военного коммунизма? Какими причи­нами она была вызвана? 2. Каковы основные мероприятия по­литики военного коммунизма в промышленности? 3. В чем сущность продразверстки? Чем она отличается от продовольственной диктатуры? 4. Какие особенности имела аграрная политика белых пра­вительств? 5. Каковы были реформаторские замыслы П. Н. Врангеля? Был ли шанс на их осуществление?

1. О причинах поражения белых и победы красных спорили современники событий, спорят и историки. Называют, в част­ности, следующие факторы. Белые не смогли предложить на­роду привлекательной программы; преодолеть внутренние противоречия; остановить моральное разложение армии и тыла; удер­жаться от жестокого обращения с населением, террора. Красные име­ли признанного лидера; занимали выгодное военно-стратегическое по­ложение; смогли в конечном счете привлечь на свою сторону крестьян­ство; превратили страну, в том числе методом террора, в единый военный лагерь. Попробуйте расставить эти факторы в порядке их зна­чимости. Объясните мотивы вашего решения. Используйте материалы § 14–16. Обсудите свою работу в классе. Мнение авторов учебника смотрите в § 17.

2. Дискуссию вызывает и вопрос об уроках Гражданской войны. Выска­жите свои соображения по этому вопросу. В качестве материала для размышлений познакомьтесь с мнениями историков. Уроки Гражданс­кой войны в России: власть и партии обязаны искать мирные средства борьбы, проводить реформы в интересах большинства народа; дикта­тура одного класса, партии, группы нетерпима; общество нуждается в единстве, в объединяющей его идее; задача состоит в том, чтобы пре­одолеть раскол, который разделил много лет назад Россию.