Государственное устройство.

Верховное управление принадлежало центральным органам управления Польши, в последствии Речи Посполитой.

К высшим институтам власти Польши относились: король, Королевский Совет (Рада) и Сейм. С 1386 г. (т.е. с выборов литовского князя Ягайло королем Польши) утверждается выборный принцип короля объединенным польско-литовским Сеймом.

Королевская Рада - постоянно действующий орган власти, сформировавшийся в середине XIV в. В Раду входили: коронный канцлер и подканцлер (заместитель), коронный маршал (управлял королевским двором) и его помощник, коронный подскарбий (государственный казначей) и надворный подскарбий (казначей дворца), воеводы, каштеляны и католические епископы. В XV в. Рада получила название "Великой".

Начиная с XIV в. практикуются советы короля с панами и шляхтой. На этой основе в XV в. сформировался Вольный Сейм, состоящий из членов Великой Рады и депутатов от шляхты. Это привело к разделению Сейма на две палаты: Сенат (из членов Рады) и Посольскую избу (представителей земской шляхты).

Вольный Сейм собирался ежегодно и решал вопросы о налогах, принимал законодательные акты, избирал, при необходимости, короля.

Уставом 1529 г. Вольный Сейм был признан государственным органом.

Решающее значение для Польши сыграло объединение с Великим Княжеством Литовским в единое государство - Речь Посполитую. Государственный строй объединенной державы привел к слиянию высших органов управления и формированию государственного устройства на основе Генриховых артикулов" 1572 г. Согласно артикулов, Речь Посполитая провозглашалась дворянской республикой с выборным королем.

Местное управление.

Система местных органов управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением. Административная, судебная и военная власть находилась полностью в руках магнатов и шляхты, имевшей широкие полномочия и мало зависимой от центральной власти. В своей деятельности местная администрация руководствовалась общегосударственными актами, обычаями, решениями местных структур управления.

С XV в. в Польше начался процесс ликвидации удельных княжеств и их реорганизации их в воеводства. Каждое воеводство делилось на повиты, состоявшие из нескольких волостей. Главной фигурой в местном управлении становится воевода, назначаемый на неограниченный срок. Он руководил местной администрацией, войском, контролировал сбор налогов, решал судебные вопросы. Второй влиятельной единицей в местной администрации стали старосты, стоявшие во главе повитов и также наделенные широкими административными и судебными полномочиями.

Во главе центрального повита (центра воеводства) стоял каштелян (одновременно, он же - заместитель воеводы). К администрации повита относились: повитовый маршалок, стольник, хорунжий. Со второй половины XVI в. возникает шляхетский орган управления - повитовый сеймик. Сеймики избирали кандидатов в судьи и депутатов на Вольный Сейм.

После Люблинской унии. Речь Посполитая стала делиться на три провинции: Вольная Польша, Малая Польша (в основном, земли Украины) и Литва. Провинции сохранили деления на воеводства и повиты.

Органы управления в городах формируются королем, в частновладельческих -феодалами. Города во многом выходили из-под юрисдикции феодалов, а иногда даже короля. Жители "вольных" городов избирали магистрат - административный и судебный орган управления (в малых городах – ратуши). Магистрат складывался из двух коллегий: местной рады и лавы.

Избранные в местную раду мещане избирали, в свою очередь, председателя -бургомистра, который утверждался старостой (в королевских городах) либо феодалом – в частновладельческих. Рада являлась главным административным органом, а в судебном порядке рассматривала только гражданские дела, обеспечивала оборону и порядок в городе. Ведала сбором налогов, регулировала торговые операции, арендные отношения, деятельность цехов. Лава - судебный орган. Лавники утверждались войтом (государственный чиновник, представитель королевской власти в городе). Суд лавников рассматривал уголовные дела мещан и претензии к феодалам.

В выборах лавы и рады принимали участие мещане в возрасте от 25 до 90 лет, имевшие городскую "оседлость" и недвижимое имущество в городе.