126

Раздел I. Контроль

Тема 1. Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой

План лекции

1.1. Сущность, значение и место контроля в управлении эконо­микой.

1.2. Основные принципы, цели и задачи экономического контроля.

1.3. Функции экономического контроля.

1.4. Предмет и объекты экономического контроля.

1.1. Сущность, значение и место контроля в управлении экономикой

Известно, что система управления состоит из следующих вза­имосвязанных функций: планирование, учет, контроль, анализ и принятие управленческих решений.

Место контроля в системе управления можно отразить схе­мой (рис. 1).

Исследования систем управления всегда шло рядом с иссле­дованиями проблем контроля. Фундаментальные элементы эко­номических знаний по проблемам управления и контроля очень редко рассматривались как отдельные понятия экономических субъектов. Это и есть безусловное отражение практических реалий экономического контроля как функции управления.

Контроль (от франц. «сопtrо1е» дословно означает «список, ведущийся в двух экземплярах», «пересмотр», «проверка чего­-либо») является составной частью управления общественным воспроизводством и представляет собой процесс, обеспечиваю­щий соответствие функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, и направленный на успешное достижение поставленных целей.

Другими словами, контроль - это проверка исполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их достоверности, законности и экономической целесообразности. Он способствует достижению поставленных целей при оптимальных затратах рабочего времени и ресурсов.

В научных формулировках контроль определяется как пери­одическое действие механизма возврата к ранее обозначенным задачам, что обусловливает гарантии корректировок в ходе вы­полнения текущих и прогнозных решений.

Понятие экономического контроля подчеркивает рас­пространение контрольных функций только на сферу экономи­ческих явлений, связанных с производственными отношениями и распределением совокупного продукта. Он помогает наиболее реально, с достаточной степенью эффективности выявлять нера­циональные стороны в действиях управления всем механизмом развития общества, и в конкретной отрасли - в частности.

В системах управления имеют место два вида связи: прямая связь - от органа управления к объектам управ­ления и обратная связь - реакция объекта управления на воз­действия органа управления. Экономический контроль, выпол­няя функцию обратной связи, обеспечивает выявление отклоне­ний в развитии экономического производства от заданных пара­метров (правового и иного нормативного регулирования, плани­рования, бюджетирования и т. д.) и выработку на этой основе соответствующих управленческих решений.

То есть экономический контроль является незаменимым сред­ством нормального функционирования экономической системы на всех уровнях, начиная от хозяйствующего субъекта (микро­экономики) и заканчивая общенациональным уровнем (макро­экономикой).

Основное значение экономического контроля заключается в целенаправленном воздействии на ход воспроизводственных процессов для достижения оптимальных конечных результатов. Для хозяйствующих субъектов это означает, прежде всего обес­печение эффективного использования контролируемых ими ре­сурсов, а для общества в целом - легальности и прозрачности бизнеса, усиления его социальной ответственности.

В осуществлении контроля важное место отводится работни­кам учетной службы субъекта хозяйствования, так как именно они проверяют действия отдельных должностных лиц, вскрыва­ют недостатки, нарушения или злоупотребления в их деятельно­сти, устанавливают причины нарушений и виновных лиц.