2. Становление и развитие политической науки

Политика существует ровно столько, сколько существуют государства – примерно четыре тысячи лет. И все это время человеческое сознание пытается в той или иной форме отобразить и осмыслить мир политики. В становлении и развитии политической мысли можно выделить три самых общих этапа.

Религиозно-мифологическая форма осмысления политики (II – I тыс. до н.э.). На этом этапе у древних народов господствовали представления о божественном происхождении власти и государства, которые передавались от поколения к поколению в виде мифов.

Философско-этическая трактовка политики (середина I тыс. до н.э. – XVI в.). В этот период политика еще не становится самостоятельным предметом научного анализа. Политические идеи были органично вплетены в ткань философских размышлений об общественном благе, о красоте и морали. Ведущими философами, которые внесли в этот период ощутимый вклад в исследование политики, были Конфуций, Платон и Аристотель. Основное внимание уделялось изучению общественного предназначения политики и власти, разработке политических идеалов, нравственных критериев оценки политики, изучению и классификации «хороших» и «дурных» форм правления.

Рационально-научная форма познания политики (с середины. XVI в. по настоящее время). Родоначальником этого этапа принято считать Н. Макиавелли. Он впервые выделил политику из философии и этики в предмет самостоятельного научного исследования. Макиавелли (1) рассматривал политику как объективный процесс, который, подобно природным явлениям, имеет свою логику и закономерности; (2) дал четкое определение политики как деятельности, направленной на борьбу за власть, удержание власти, ее укрепление и использование; (3) поставил в центр политического анализа проблемы власти и государства; (4) разработал комплекс методов борьбы за власть и ее удержание.

Вместе с тем Макиавелли полностью выбросил мораль из политики, поскольку полагал, что природный процесс бессмысленно оценивать нравственными категориями. Например, наивно осуждать безнравственные действия политиков, подобно тому, как смешно гневаться на извержение вулкана или землетрясение. Он считал, что мораль – это дело частной жизни человека, тогда как политика является областью противоборства общественных интересов. Поэтому человек должен быть праведным в отношениях со своими родственниками, друзьями, а в политике его поступки диктуются совершенно иной логикой поведения. Макиавелли сознавал порочность современного ему общества и потому был убежден, что политик, находясь в безнравственном окружении, неминуемо погибнет, если будет следовать заповедям морали. Более того, он утверждал, что ради великой и благородной цели в политике можно использовать любые средства, в том числе аморальные.

После Макиавелли политические исследования длительное время (примерно до начала XIX столетия) осуществлялись в основном на уровне политической философии. В этот период основное внимание уделялось философии государства и гражданского общества. У истоков этого процесса стоял Т. Гоббс, который разработал договорную теорию образования государства. Этот английский философ дал толчок оформлению двух противоположных в развитии политической мысли направлений – либеральному и этатистскому, государственническому.

Либеральную традицию основал Дж. Локк, который доказывал, что граждане под своим контролем должны передать государству лишь часть своих прав (например, правосудие) ради эффективной защиты всех остальных своих прав и свобод. Локк явился основоположником теории правового государства и разделения властей. В дальнейшем либеральные идеи получили развитие в работах Д. Милля, И. Бентама, Ш. Монтескье, И. Канта, Дж. Мэдисона, А.Токвиля.

Этатистскую традицию, начало которой положили еще Конфуций и Платон, продолжил Т. Гоббс - сторонник абсолютистского и максималистского государства. В дальнейшем идею государства как господствующей над обществом силы так или иначе развивали Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель, К. Маркс и др.

Развитие публичной политики, возникновение партий, утверждение парламентаризма, расширение избирательного права, а также накопленный теоретический и эмпирический материал позволили политической науке в конце XIX – начале XX в. оформиться в качестве самостоятельной дисциплины. Появляется множество специальных теорий, посвященных исследованию демократии, государства, политических партий, элит, неформальных политических процессов. Значительный вклад в процесс создания современной политической науки внесли А. Бентли, Г. Моска, В Парето, Р. Михельс, М. Вебер, В. Вильсон, Ч. Мерриам и ряд других выдающихся теоретиков.

Первенство в конституировании политологии как самостоятельной научной и учебной дисциплины оспаривают немцы и американцы. В Германии существует точка зрения, что формальным началом политологии является образование в этой стране в первой половине XIX в. правовой школы. Достаточно распространенной является и американская точка зрения, согласно которой политическая наука получает свое официальное оформление в 1857 г., когда Ф. Лейбер открывает в Колумбийском колледже кафедру политической теории и истории. В 1880 г. на базе этой кафедры создается Высшая школа политической науки. Подобного рода учебные, а также исследовательские политологические центры создаются в других американских университетах. Что позволило в 1903 г. учредить Американскую ассоциацию политической науки, которая насчитывает сегодня 16 000 человек.

Аналогичные процессы шли и в Европе. Во второй половине XIX в. создается Лондонская школа экономической и политической науки, Свободная школа политической науки в Париже и т.д. Политология начинает преподаваться в вузах многих стран мира. После Второй мировой войны создается Международная ассоциация политической науки (1949 г.). ЮНЕСКО рекомендует ввести политологию в качестве обязательной учебной дисциплины в высших учебных заведениях.

Основной вклад в развитие современной политической науки внесли такие теоретики как Г. Алмонд, С. Верба, Р. Даль, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Д. Истон, Т. Парсонс, С. Хантингтон, Й. Шумпетер и др. Современная политология является одной из самых авторитетных и престижных академических дисциплин в мире. Мнение профессиональных политологов существенно влияет на разработку и принятие политических решений в национальных государствах и международных организациях.

В 1955 г. была создана Советская ассоциация политических наук, которая затем вступила в Международную ассоциацию политической науки. Однако в СССР политология не признавалась в качестве самостоятельной научной дисциплина. Более того, ее третировали как буржуазную лженауку, «продажную девку империализма». Причины этому заключались в следующем: во-первых, политология как относительно точная и беспристрастная научная дисциплина по определению не могла выполнять функцию обслуживания интересов коммунистического режима.

Во-вторых, за долгие годы своего существования эта наука разработала множество идей, принципиально несовместимых с коммунистической идеологией – разделение властей, верховенство права, социально-экономический, политический и идеологический плюрализм и т. д.;

В-третьих, серьезным препятствием на пути развития политологии являлся догматизм коммунистических доктринеров и изолированность советского обществознания от мировой общественно-политической мысли. Политические исследования если и велись, то только в рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС и теории государства и права.

Политология в СССР получает право на существование лишь в период перестройки. На рубеже 90-х гг. политология получает официальный статус научной дисциплины, и начинается ее преподавание в высших учебных заведениях. Одними из первых это сделали страны Балтии. В их ВУЗах политология появилась еще в 1986-87 учебных годах. С 1989 г. курс политологии читается в высших и некоторых других учебных заведениях Беларуси.