Семинар 8. Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность.

Вопросы к семинару:

1. Формы и методы государственного воздействия на экономику.

2. Организационно- правовые формы «государственного предпринимательства».

3. Государственная регистрация предпринимателей.

4. Правовые основы управления государственной собственностью.

5. Налоговый контроль.

6. Правовые основы промышленной безопасности.

7. Основы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

8. Санитарно – эпидемиологический контроль.

9. Государственная поддержка предпринимательской деятельности.

10. Правовые основы ценообразования в РФ.

11. Применение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Нормативные акты и материалы судебной практики.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм., внесенными ФЗ от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301. … - 1996. - № 5. - Ст. 410 … - 2001. - № 49. - Ст. 4552 … - 2007. - № 31. – Ст. 4013.

Налоговый кодекс Российской Федерации (с изм., внесенными ФЗ от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824 …- 2007. - № 31. – Ст. 4013.

Трудовой кодекс Российской Федерации (с изм., внесенными от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (часть I). – Ст. 3

Лесной кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.

Водный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2006. - № 23. - Ст. 2381.

Таможенный кодекс Российской Федерации (с изм., внесенными ФЗ от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ) // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм., внесенными ФЗ от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.

Земельный кодекс Российской // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Воздушный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1997. - № 12. - Ст. 1383.

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 134-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3748.

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 136-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" по вопросам лицензирования строительной деятельности" // СЗ РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3750.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"// СЗ РФ. – СЗ РФ. - 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 21.

Федеральный закон от 16 октября 2006 г. № 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе" // СЗ РФ. - 2006. - № 43. - Ст. 4412.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 36.

Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов" // Российская газета. – 2003. - 22 мая.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (с изм., внесенными ФЗ от 9 февраля 2007 г. № 14-ФЗ в редакции ФЗ от 24 июля 2007 г. № 205-ФЗ) // СЗ РФ. - 2003. - № 28. - Ст. 2895.

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" // Российская газета. – 2003. - 1 апреля.

Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" // СЗ РФ. - 2003. - № 9. - Ст. 805.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - № 2. - Ст. 169.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4746.

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" // СЗ РФ. - 2002. - № 12. - Ст. 1093.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм., внесенными ФЗ от 19 июля 2007 г. №140-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3430.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (с изм., внесенными ФЗ от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3436.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // СЗ РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 150.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.

Федеральный закон РФ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2871.

Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм., внесенными Указом Президента РФ от 12 марта 2007 г. № 320) // СЗ РФ. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм., внесенными Указом Президента РФ от 15 февраля 2007 г. № 174) // СЗ РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" // СЗ РФ. – 1995. - № 10. - Ст. 859.

Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (в ред. постановления Правительства РФ от 5 мая 2007 г. № 269) // СЗ РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 700.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" // СЗ РФ. - 2001. - № 1 (Часть II). - Ст. 124.

Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" // СЗ РФ. - 1995. - № 11. - Ст. 997.

Закон РТ от 13 января 2007 г. № 7-ЗРТ "Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006-2020 годы" // Республика Татарстан. – 2007. - 23 января, № 11.

Закон РТ от 20 июля 2006 г. № 54-ЗРТ "О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции" // Республика Татарстан. – 2006. - 22 июля, № 146.

Закон РТ от 17 июля 2006 г. № 52-ЗРТ "О внесении изменения в Закон Республики Татарстан "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы" // Республика Татарстан. – 2006. - 20 июля, № 144-145.

Закон РТ от 7 апреля 2006 г. № 28-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" // Республика Татарстан. – 2006. - 11 апреля, № 76.

Закон РТ от 23 марта 2006 г. № 24-ЗРТ "Об утверждении Программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы" (с изм., внесенными законом РТ от 30 ноября 2006 г. № 71-ЗРТ) // Республика Татарстан. – 2006. - 4 апреля, № 67-68. Действие настоящего Закона в части финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан приостановлено на 2007 год.

Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 139-ЗРТ "О системе взаимоотношений при формировании регулируемых цен и тарифов на товары и услуги для потребителей в Республике Татарстан" // Республика Татарстан. – 2005. - 31 декабря, № 260.

Закон РТ от 27 декабря 2005 г. № 133-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы" // Республика Татарстан. – 2005. - 29 декабря, № 258.

Закон РТ от 19 октября 2005 г. № 383 "О порядке участия представителей государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ и товариществ" // Республика Татарстан. – 2005. - 18 ноября, № 231.

Закон РТ от 21 октября 2005 г. № 105-ЗРТ "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы" // Республика Татарстан. – 2005. - 29 октября, № 217-218.

Закон РТ от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан" // Республика Татарстан. – 2005. - 7 апреля, № 69-70.

Закон РТ от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" // Республика Татарстан. – 2004. - 3 августа, № 155-156.

Закон РТ от 28 июня 2004 г. № 38-ЗРТ "Об охране окружающей среды в Республике Татарстан" // Республика Татарстан. – 2004. - 3 июля, № 134.

Закон РТ от 28 февраля 2001 г. № 679 "Об утверждении Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства на 2001-2004 годы" // Республика Татарстан. – 2001. - 23 марта, № 59.

Закон РТ от 2 июля 1997 г. № 1243 "Об отходах производства и потребления" // Республика Татарстан. – 1997. - 29 июля, № 153-154.

Закон РТ от 18 мая 1993 г. № 1866-XII "О пожарной безопасности" // Советская Татария. – 1993. - 7 июля ноября, № 135.

Указ Президента РТ от 8 октября 2004 г. № УП-614 "Об утверждении Перечня государственных унитарных предприятий Республики Татарстан, акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Татарстан, имеющих особо важное значение для экономики Республики Татарстан" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. – 2004. - № 10.

Указ Президента РТ от 14 сентября 1993 г. № УП-530 "О государственной поддержке предпринимательства в Республике Татарстан" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. – 1993. - № 8-9.

Постановление Кабинета Министров РТ от 30 декабря 2006 г. № 688 "Об утверждении Устава государственной некоммерческой организации "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" в новой редакции" // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2007. - № 7.

Постановление Кабинета Министров РТ от 29 декабря 2005 г. № 648 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях Республики Татарстан" // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. - № 4.

Постановление Кабинета Министров РТ от 4 февраля 2005 г. № 64 "Об обеспечении представления интересов государства в органах управления и контроля акционерных обществ" // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2005. - № 7.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Российская газета. – 2006. – 8 ноября, № 250.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 года № 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" / Хозяйство и право. – 2006. – № 3 . – С. 64.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 года N77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" / Хозяйство и право. – 2004. – № 9 . – С. 85.

Постановление Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 года № 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" / Хозяйство и право. – 2003. – № 11 . – С. 98.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28 ноября 2003 года № 75 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования" / Хозяйство и право. – 2004. – № 2. – С. 39.

Рекомендуемая литература.

Андреев Ю. Государство — субъект гражданского права / Хозяйство и право. – 2007. – № 5 . - С. 40.

Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 432 с.

Белых В.С. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие и виды // Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности / Отв. ред., сост. проф. В.С. Белых. Екатеринбург: У-Фактория, 2002. – 336 с. – С.15.

Гусева Т. Недействительные сделки налогоплательщика как способ уклонения от налогообложения. . / Хозяйство и право. – 2007. – № 3 . – С. 102.

Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М.: Приор. – 2000. – 240 с.

Зарипов В.М. Правовые пределы налоговой экономии. Первые официальные разъяснения. / Закон. – 2006. - № 12. – С. 61.

Карягин Н.Е, Михайлов А.В., Челышев М.Ю. Научно-практический комментарий законодательства о государственном регулировании предпринимательской деятельности. – СП.-б: Издательство «Питер», 2003. – 351 с.

Правовое регулирование социально – экономических отношений в условиях реформ / Под науч. ред. докт. юрид. наук, проф. Фаткудинова З.М., канд. юрид. наук, доц. Ахметьяновой З.А. – Казань: Издательство «Таглимат», 2004. – 360 с. (с. 209 - 216)

Сложные вопросы предпринимательства. М.: Феникс -2007. - 240 с.

Тихомиров Ю.А. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право. - 1996. - №1. - С. 6.

Эриашвили Н.Д., Коршунов Н.М., Косякова Н.И. и др. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - 2001. - 415 с.

Ядрихинский С. Правовые проблемы защиты законных интересов налогоплательщика. / Хозяйство и право. – 2007. – № 2 . – С. 97.

Яковлев В.Ф. Российская система права: проблемы и достижения / Закон. - № 8. – С. 4.

Контрольные вопросы.

1. В чем состоит значение государственного прогнозирования и программ социально-экономического развития для предпринимательства?

2. Что представляет собой система правового регулирования государственной поддержки малого предпринимательства, какие основные направления ее совершенствования?

3. Какие способы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства нуждаются в совершенствовании?

4. Что представляет собой государственный контроль (надзор)?

5. Каковы правила подведомственности и подсудности споров между государством и предпринимателями?

6. Какие права имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по контролю?

7. В чем заключаются претензионный порядок разрешения споров?

Задания.

1. Определите систему органов государственной власти, имеющих право проведения мероприятий, связанных с контролем за хозяйственной деятельностью организаций.

2. Выявите - в каких случаях полномочия отдельных органов государственной власти пересекаются.

3. Установите - в каких случаях федеральными законами установлен претензионный порядок разрешения споров между предпринимателями.