- •Н.И. Воробьев Правовые основы государственного управления
- •Содержание
- •Предисловие
- •Памятка студента
- •Программа (тематика) курса «Правовые основы государственного управления»
- •1. Введение в теорию государственного управления 1. Понятие и правовая природа государственного управления
- •2. Правовое обеспечение государственного управления
- •7. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации в системе государственного управления
- •8. Правовое обеспечение местного самоуправления в Российской Федерации
- •9. Правовое обеспечение федеративной системы государственного управления
- •10. Правовое регулирование государственной службы и ее роль в системе государственного управления
- •3. Правовое обеспечение эффективности, законности и правопорядка в государственном управлении
- •11. Правовое обеспечение эффективности государственного управления
- •12. Обеспечение законности в государственном управлении
- •13. Разрешение конфликтов и правоохранительная деятельность в системе государственного управления
- •14. Принуждение и юридическая ответственность в государственном управлении
- •20. Правовое регулирование государственного управления в сфере экономики
- •21. Правовое регулирование государственного управления в социально-культурной сфере
- •22. Правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере
- •Рекомендации и разъяснения по использованию модульно-рейтинговой системы обучения
- •Виды контроля заданий и работ, применяемого на аудиторных занятиях, оценка их выполнения в рейтинговых баллах
- •Характеристика студенческих заданий и работ и их оценка
- •Тема 1. Понятие и правовая природа государственного управления 1. Понятие, сущность и особенности государственного управления
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Правовое обеспечение системы и организационной структуры государственного управления
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Правовое регулирование государственной службы и ее роль в системе государственного управления
- •Нормативные правовые акты
- •Модуль 2
- •Тема 4. Правовое обеспечение эффективности и законности в государственном управлении
- •Нормативные правовые акты
- •Тема 5. Правовое обеспечение демократии и гласности в государственном управлении
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Правовое обеспечение межотраслевого государственного управления
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Правовое регулирование государственного управления в сфере экономики
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Правовое регулирование государственного управления в социально-культурной сфере
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере
- •Нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Вопросы к зачету (экзамену) по курсу «Правовые основы государственного управления»
- •Рекомендации по выполнению письменных работ (рефератов)
- •Темы рефератов по курсу «Правовые основы государственного управления»
- •По курсу «Правовые основы государственного управления»
- •Некоторые общественно-политические издания
- •Основная литература по курсу «Правовые основы государственного управления»
- •Законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие государственное управление в Российской Федерации Федеральные конституционные законы
- •Федеральные законы
- •Указы Президента Российской Федерации
- •Правовые акты Правительства Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации
- •Основные законы и иные правовые акты Тамбовской области о государственном управлении
Основные законы и иные правовые акты Тамбовской области о государственном управлении
1. Устав (Основной закон) Тамбовской области. Принят Тамбовской Думой 30 ноября 1994г.; с последующими изменениями и дополнениями // Тамбовская жизнь, 1994, 6 декабря; 1996, 26 октября; 1997, 21 февраля, 29 октября; 1998, 6 мая; 2000, 29 ноября; 2002, 19 марта, 26 ноября; 2003, 15 апреля, 31 мая, 12 июля; 2004, февраль; 2005, 3 июня, 2006, 6 января, 14 апреля, июль; 2007, май, декабрь, 2008, июнь, декабрь, 2009, апрель, октябрь).
2. Закон «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» (№304-з от 30.03.2005 г., с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 2005. апрель.
3. Закон Тамбовской области (далее - Закон) «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» (№232-з от 17.09.2004 г., с последующими изменениями и дополнениями) // Тамбовская жизнь. 2004, 18 сентября; 2006, 14 апреля; 2006, 5 декабря.
4. Закон «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» (№231-з от 17.09.2004 г., с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 2004, 18 сентября; 2006, 14 апреля.
5. Закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области» (№399-з от 2.07.2008 г.) // Тамбовская жизнь. 2008, 8 июля.
6. Закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» (№146-з от 31.01.2007 г.) // Тамбовская жизнь. 2007, 9 февраля.
7. Закон «О выборах должностных лиц местного самоуправления в Тамбовской области» (от 23.07.2003 г. №140-з; с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 2003, 13 августа.
8. Закон «Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации района (городского округа)» (от 28.06.2005 г. №334-з) // Тамбовская жизнь. 2005, июль
9. Закон «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области» (№9-з от 14.04.1998г., с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 1998. 13 мая; 2002, 15 июня; 2004, 12 ноября.
10. Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области» (№385-з от 25.11.2005 г.) // Тамбовская жизнь. 2005, 9 декабря.
11. Закон «О регулировании отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в Тамбовской области» (№32-з от 25.09.1998г.) // Тамбовская жизнь.1998, 20 октября.
12. Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета» (№384-з от 25.11.2005 г.) // Тамбовская жизнь. 2005, 9 декабря.
13. Закон «О наделении администраций городов и районов, глав поссоветов и сельсоветов Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» (№16-з от 15.05.1998 г.) // Тамбовская жизнь. 1998, 10 июня.
14. Закон «О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований» (№4-з от 3.03.2006 г.) // Тамбовская жизнь. 2006, 21 марта.
15. Закон «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» (№72-з от 21.06.1996 г.) // Тамбовская жизнь. 1996, 13 марта.
16. Закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Тамбовской области» (№271-з от 30.11.2004 г.) // Тамбовская жизнь. 2004, 11 декабря.
17. Закон «О межбюджетных отношениях» (от 28.10.2005 г. №370-з, с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 2005, 11 ноября; 2006, 28 декабря.
18. Закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (№369-з от 28.10.2005 г.) // Тамбовская жизнь. 2005, 11 ноября.
19. Закон «О пожарной безопасности в Тамбовской области» (№393-з от 25.11.2005 г. // Тамбовская жизнь. 2005, декабрь.
20. Закон «Об опеке и попечительстве в Тамбовской области» (№125-з от 25.07.1997 г.; с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 1997, 12 августа; 1999, 13 мая; 2001, 17 ноября; 2002, 19 июля.
21. Закон «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» (№155-з от 29.10.2003 г.; с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 2003, 11 ноября; 2004, октябрь.
22. Закон «О перечне должностей служащих, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области и муниципальным должностям муниципальной службы в Тамбовской области, и рабочих профессий в органах государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области и органах местного самоуправления, и оплате труда работников, занимающих данные должности и профессии» (№164-з от 3.04.2007 г.) // Тамбовская жизнь. 2007, 6 апреля.
23. Закон «О противодействии коррупции в Тамбовской области» (от 4.06.2007 г. №205-з, с посл. изм. и доп.) // Тамбовская жизнь. 2007, 8 июня.
Типовой порядок проведения внутреннего аудита результативности деятельности органов исполнительной власти Тамбовской области. Утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 2.02.2009 г. № 97 // тамбовская жизнь. 2009. 6 февраля № 32.
24. Устав города Тамбова. Утвержден решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 года, с посл. изм. и доп. // Наш город Тамбов. 2005, 23 мая №22; 2007, 2 апреля №14.
Дополнения
Постановление Конституционного Суда РФ от 2002 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея» // СЗ РФ. 2002. №15. Ст. 1497.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2002 г. «По делу о проверке конституционности положений ст. 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского Края» // СЗ РФ. 2002. №16. Ст. 1601.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2002 г. «По делу о проверке конституционности положений п. 5 ст. 18 и ст. 30¹ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 108 Конституции Республики Татарстан, ст. 67 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей ст. 3 закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)» // СЗ РФ. 2002. №28. Ст. 2909.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №25. Ст. 2728.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2005 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2006. №3. Ст. 336.
Определение Конституционного Суда РФ от 2000 г. по запросу Правительства Республики Ингушетия о проверке конституционности части первой ст. 2, ст. 5, 6, 7, 8, п.2 ст. 9, ст. 21 и п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №28. Ст. 3000.
Постановление Конституционного Суда РФ от 1996 г. «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй ст. 18, ст. 19 и части второй ст. 20 Федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 828.
Постановление Конституционного Суда РФ от 1996 г. «По делу о проверке конституционности п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. №1969 « О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и п. 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом // СЗ РФ. 1996. №19. Ст. 2320.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 г. «По делу о толковании положения части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №52. Ст. 6447.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан». Собрание законодательства Российской Федерации2006. №3. Ст. 336.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2009 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов".Собрание законодательства Российской Федерации2009. №7. Ст. 890
Барциц И.Н. Критерии эффективности государственного управления и глобальное управленческое пространство // Государство и право. 2009. №3
Болдырев В. Хозяйствующие субъекты и функции публичной власти // Право и экономика. 2010. №3. С. 12 – 15.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт. – М., 2003.
Борисенко В.В., Кулькин А.М. О дилеммах государственного управления в России // Россия и современный мир. – М., 2009. №3 (с. 19 – 35).
Делягин М.Г. Итог административной реформы: бюрократический паралич // Россия и современный мир. – М., 2007. №1 (с. 161 – 170).
Медушевский А.Н. Административные реформы в России (научно-аналитический обзор). – М., 1990.
Стокер Дж. Управление как теория: Пять тезисов // Международный журнал социальных наук. – М., 1998. №22 (с. 21 – 33).
Калинин А.Ю., Косопкин А.С. Исторический опыт укрепления административной вертикали власти / Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Выпуск Х / Под ред. С.А. Комарова. – СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2006. – 124 с. (с. 53 – 62).
Артемьев А.Б., Ковальски Е. Принцип разделения властей: возможные пути совершенствования / Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Выпуск Х / Под ред. С.А. Комарова. – СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2006. – 124 с. (с. 18 – 22).
Сиротенко С.П. Институционализация лоббистской деятельности в органах Европейского Сообщества (ЕС) / Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Выпуск Х / Под ред. С.А. Комарова. – СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2006. – 124 с. (с. 104 – 108).
Трифонов А.Г., Межуев Б.В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления. Опыт исторической реминисценции // Полис. – М., 2000. №5.
Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра 1 до Екатерины 11. В 2-х т. – М., 1941.
Анализ коррупциогенности законодательства. Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта / Под ред. В.Н. Южакова. – М., 2004.
Бачило И.Л. Информационная база противодействия человека и общества коррупции // Государство и право. – М., 2009. №9 (с. 65 – 72).