1.7. Понятие, виды, типы и особенности социально-экономических процессов.

В экономике как общественной сфере трудовой и хозяйст­венной деятельности постоянно происходят два типа процессов, которые по своему характеру делятся на: естественные и обще­ственные.

Естественные процессы осуществляются человеком при его взаимодействии или соприкосновении с природой при помощи средств труда для создания материальных (вещественных) или интеллектуальных продуктов.

Общественные процессы характеризу­ют взаимоотношения между людьми, связанные с производством и/или распределением указанных продуктов и их потреблением. Оба процесса протекают в теснейшем взаимодействии. Кроме того, они опосредуются процессами регулирования (планового, рыночного, смешанного).

В результате формируются социально-экономические процессы, определяемые

с одной стороны как совокупность процес­сов создания и функционирования социально-экономической системы, характеризующих динамику изменения ее параметров на том или ином уровне хозяйствования,

с другой - как изме­нения в обществе, отображающиеся на его благосостоянии, полити­ческой и экономической стабильности, условиях безопасности и пр.

Известный западный социолог Л. Гумплович (1838-1909) указывал на наличие двух фундаментальных, противоположных друг другу средств, при помощи которых человек добивается удовлетворения своих потребностей.

Первое из них — труд, второе — грабеж или эксплуатация труда других. Первое — эко­номическое средство, второе — политическое. Несмотря на то, что в ис­тории человечества наличие социальной структуры не всегда предпо­лагало существования структуры политической, а именно — государства, внутренняя связь между сопровождающими формирование этих струк­тур процессами не вызывает сомнений.

В основе социально-экономических процес­сов лежит цикл «инновации-инвестиции», предопределяющий логи­ку развертывания волн экономической конъюнктуры на каждом из рассматриваемых уровней.

Лежащая в основе этого цикла модель предусматривает координацию двух глобальных экономиче­ских процессов — роста и упадка. Достигая максимума, тенденция ро­ста производства сменяется его снижением. Вместе с тем снижается объем инвестиций, что, в конечном счете, неизбежно приводит к сдер­живанию инновационных процессов. Снижение инновационной ак­тивности, вызывая сокращение эффективности производства, спо­собствует возникновению масштабных войн за передел ресурсов. Войны приводят к резкому повышению цен на продукцию и падению стоимо­сти рабочей силы, что вызывает стагнацию и создает благоприятные условия для инновационного прорыва.

Понятие «экономический процесс» отражает процесс развития материального производства, присущих ему производительных сил (самих производителей, их знаний, навыков, умений, а также техники и других материальных условий производства) и склады­вающихся на их основе производственных отношений между людь­ми, в том числе отношений собственности на средства производ­ства (частной, государственной, кооперативной), обмена деятель­ностью на базе существующего разделения труда и отношений распределения материальных благ.

Социально-экономические процессы классифицируются по видам в зависимости от критерия (основания), лежащего в основе классификации:

• по направленности распространения — внешне- и внутриэконо-мические, в рамках которых могут развиваться процессы меж­дународной интеграции, кооперации, сотрудничества, либо соперничества, конкуренции, конфликта (торговые войны) и т.д.;

• по масштабу влияния на жизнедеятельность социума — макроэкономические, региональные, локальные, микроэкономичес­кие;

• по структуре функционального проявления — производственные, трудовые, организационные, технологические, информационные процессы.

• по устойчивости взаимосвязей экономических и других социальных структур – стабильные и нестабильные социально - экономические процессы. Первые ха­рактеризуются устойчивостью социально-экономической системы и поведения граждан, отработанными механизмами принятия экономических решений. Вторые обычно возникает в период кризиса как проявление необходимости изменения социально-экономической ситуации и т.д.;

• по характеру социальных субъектов процессы могут носить:

-классовый характер, если их главными субъектами и основной движущей силой являются опре­деленные классы;

-национальный характер (если их основной движу­щей силой являются нации, ведущие борьбу за свое национальное освобождение, утверждение и развитие национальных экономичес­ких и политических институтов, национальной культуры);

-общена­родный характер (если их субъектами являются все или большинство социальных групп и слоев населения той или иной страны, включая различные национальные общности).

Можно разделить социально-экономические и политические процессы на виды в зависимости от особенностей их содержания, т.е. тех проблем, которые решаются в ходе этих процессов.

Так, в настоящее время в обществах с рыночной экономикой одни виды экономических процессов обусловлены

- решением общих для них проблем современной научно-технической революции,

- другие — спе­цифическими проблемами функционирования промышленного, тор­гового и банковского капитала,

- третьи — «модернизацией» экономи­ческих отношений между различными группами предпринимателей, а также между ними и наемными работниками.

Содержание экономических и политических процессов выра­жает их социальную направленность, т.е. чьи социальные позиции они укрепляют, каким классам или другим социальным группам они объективно выгодны, независимо от того, насколько они это осознают.

Наконец, существуют и такие виды социально - экономических и политических процессов, как

-созидательные и разрушительные,

- устойчивые и переходные (от одного социально-экономического и политического состояния общества к другому).

Говоря о видах социально-экономических и политических про­цессов, мы имеем в виду главным образом их реальное существо­вание.

Под их типами мы подразумеваем не только их реальное существование, но и степень осознанности их действующими субъектами, понимание ими сущности и содержания этих процес­сов, а также их социальных последствий. Тем самым понятие «типы социально-экономических и политических процессов» вы­ражает единство их объективных и субъективных сторон.

Можно выделить прежде всего такие типы социально-эконо­мических и политических процессов, как

Сознательные и стихий­ные процессы

Любой социально-экономический или политический процесс может быть охарактеризован как сознательный, если его субъек­ты правильно осознают его содержание и социальную направлен­ность, объективные условия его осуществления и понимают, как и насколько эффективно они могут воздействовать на эти усло­вия; если они могут предвидеть ближайшие и отдаленные резуль­таты и последствия этого процесса для них самих, других субъек­тов и общества в целом. В зависимости от этого они могут созна­тельно регулировать и корректировать свои действия.

Если субъекты социально-экономических и политических процес­сов не осознают их содержание и социальную направленность (не по­нимают одних их элементов и динамических характеристик, имеют неполное или искаженное представление о других и т.д.), эти про­цессы носят по отношению к ним стихийный (спонтанный) характер.

Поскольку осознать все объективные и субъективные характери­стики этих процессов весьма сложно и, по сути, невозможно, то им всегда присущи элементы стихийности. Этих элементов становится меньше, по мере того как с развитием науки и социального опыта субъекты социально-экономических и политических процессов по­лучают возможность шире и глубже понять их. Однако полностью избавиться от элементов стихийности чаше всего невозможно.

Исходя из соотношения стихийности и сознательности в тех или иных социально-экономических и политических процессах решаются вопросы преодоления стихийности и расширения созна­тельного воздействия на эти процессы и управления ими.

Управляемые и неуправляемые процессы

Неуправляемым называется социально - экономический и политический процесс, в целом не осознанный, совершающийся спон­танно.

Управляемым можно назвать такой процесс, сущность и содер­жание которого поняты субъектами, в той или иной степени на­правляющими его в соответствии со своими интересами. Разуме­ется, и в этом случае управление социальными процессами может быть лишь более или менее полным, но не абсолютно исчерпы­вающим.

Социальные процессы складываются из действий людей, поэтому управлять социальными процессами - значит управлять действиями социальных групп и отдельных личностей, направлять их активность в определенное русло, организовывать их деятель­ность в заданном направлении.

При этом действия одних людей будут более полно соответство­вать планам и требованиям «управляющего», а действия других в силу разных причин — в большей или меньшей степени отклоняться от этих планов и требований (прежде всего действия, обусловленные личными и групповыми интересами разных участников данного со­циального процесса).

Поэтому важнейший принцип управления любыми социальными процессами - это учет интересов их участни­ков; О. Конт, основоположник научной социологии, усматривал в этом важнейшее проявление искусства политиков.

Итак, после научного осознания тех или иных социально - эко­номических и политических процессов, т.е. после осознания их сущности, содержания, тенденций их развития и вызываемых ими социальных последствий, следует переход к научному управлению ими, что предусматривает осознание внешних и внутренних, объективных и субъективных условий их развертывания, функци­онирования и развития.

Следующий этап — овладение действен­ными средствами и способами управления указанными процессами, в том числе экономическими, политическими, правовыми, пси­хологическими и другими средствами, которые воздействуют на формирование у участников социально-экономических и полити­ческих процессов соответствующих интересов, побуждающих их к активным действиям в нужном направлении.

Контролируемые и неконтролируемые процессы

Процессы, происходящие в обществе, могут регулироваться в зависимости от потребностей лиц, социальных групп, являющихся активными его участниками. Таким образом, можно выделить кон­тролируемые и неконтролируемые процессы.

Контролируемость процесса означает глубокое знание лежащих в их основе механизмов, факторов, условий, способствующих либо усилению их проявления в реальности, либо их ослаблению. Конт­ролируемость социальных процессов выступает в таких формах, как влияние, усиление роли отдельных элементов, моделирование ситуа­ций и пр.

Основными инструментами контроля могут быть:

- создание институтов, структурирующих определенную модель управления об­ществом или

- поддержка ролевых функций, закрепляемых за различными участниками процесса.

К примеру, экономическая либерализация, развернутая в российском обществе в начале 1990-х г., значительно усилила роль банковского сектора и способствовала расширению сфе­ры кредитно-финансовых операций, что потребовало концентрации контрольных функций в руках Центрального Банка РФ, реализован­ных через институт выдачи лицензий коммерческим банкам и разра­ботку системы их финансовой и бухгалтерской отчетности.

Другим примером может служить предписываемая законом обязанность со­искателей государственных должностей подавать сведения о составе собственности и декларации о доходах, что позволяет сохранить прозрачность и публичность в политической деятельности этих лиц, обес­печивая легитимность в выборе органов власти.

Неконтролируемые процессы разворачиваются стихийно и не пред­полагают наличия социальных субъектов, групп, способных незави­симо от других оказывать направленное воздействие на их вектор. Утрата контроля над протекающими в обществе процессами характе­ризуется неопределенностью в локализации их инициаторов, вызван­ной взаимодействием большого числа участников.

Сложные и простые процессы

С точки зрения восприятия наблюдателя процессы следует подразделять на простые и сложные.

Простыми следует именовать та­кие процессы, объяснение которых укладывается в известную на­блюдателю и научному сообществу схему, позволяющую дать оценку такому процессу, предсказать его исход.

Сложными же можно назвать такие изменения в обществе, для объяснения и оценки которых недо­статочно располагаемых наблюдателем и научным сообществом мето­дологических средств. Фактически сложными являются такие процес­сы, которые состоят из совокупности простых, целостное восприятие которых возможно только на основе синтеза различных подходов к ана­лизу и объяснению этих процессов.

Разумеется, что жестких границ между сложными и простыми про­цессами нет: они определяются, главным образом, местом и квали­фикацией наблюдателя, целью исследования, а также масштабом стоящих перед научным сообществом проблем.

Обратимые и необратимые процессы

Важнейшей характеристикой социальных процессов является обратимость.

Свойство обратимости определяет динамику цикличе­ских процессов.

Свойство необратимости подчеркивается при объяснении социально-экономических и политических процессов прогрессистскими теориями (Г. Гегель, К. Маркс), разделяющими точку зре­ния о том, что ничего повторяющегося в становлении общества нет; каждый виток его развития уникален сам по себе и не может быть объяснен с помощью универсальных формул.

Необратимость процес­са задается кумулятивным накоплением включаемых в него свойств и признаков, определяющих качественную неоднородность процесса во времени.

Инерционные и направленные процессы

Свойство социальных процессов подпадать под воздействие вне­шних или внутренних факторов обусловливает их деление на инерци­онные и направленные процессы.

Динамика инерционных процессов определяется непосредственно набором определенных свойств, при­сущих процессу, обусловленным исходными параметрами этого про­цесса, в то время как

направленный процесс вызывается активным вмешательством в его ход одного из участников, заинтересованного в каком-либо из вариантов его функционирования.

Инерционность процесса поддерживается пассивным поведением большинства его уча­стников, неспособных или незаинтересованных в изменении его вектора.

Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные процессы

Процессы подразделяются в соответствии со своей продолжительно­стью на кратко-, средне- и долгосрочные. Вряд ли целесообразно за­креплять за каждой из выделенных разновидностей количественное значение. Конкретный диапазон значений продолжительности про­цесса, соответствующий каждой разновидности, может быть задан ха­рактером процесса, а также целями наблюдения.

Краткосрочный процесс имеет продолжительность, определяемую текущей целью или регламентирующим документом, отводящими процессу узкие рамки ограниченной временем задачи. Как правило, краткосрочным процессам отводятся сроки до одного года, поскольку значительная часть плановых документов (годовых планов, бюджетов, программ) рассчитана именно на данный период.

Среднесрочный процесс охватывает социальные изменения в обо­зримой перспективе, ограничиваемой достижением ряда промежуточ­ных целей, составляющих условия перехода к качественно новому результату, не определяемому изначально. Продолжительность средне­срочного процесса варьирует от 1 до 5 лет, в зависимости от целей ини­циаторов процесса и состава его участников. Этот срок превышает порог основных регламентирующих документов, задающих сроки крат­косрочных целей.

Долгосрочные процессы не предполагают изна­чально заданного результата и формируются на многосоставной, полифункциональной основе. Долгосрочные процессы, как правило, плохо прогнозируемы и поэтому описываются, главным образом, в фор­ме сценариев.

Особое значение соотношение между долгосрочными и краткосроч­ными процессами имеет в макроэкономике.

Краткосрочные временные отрезки обусловливают такое состояние на рынке товаров и услуг, которое предполагает жесткость цен. Пред­положение о жесткости цен на различные виды материальных благ вызвано тем, что в краткосрочном периоде практика частого пересмот­ра цен производителями не является целесообразной. В долгосрочном периоде для поддержания равновесия между спросом и предложени­ем на различных рынках цены должны постоянно меняться.

Устоявшейся общепризнанной классификации СЭПП в настоящее время не существует. Между тем классификация объ­ектов и предметов исследований в любой научной дисциплине свидетельствует о зрелости дисциплины и накоплении достаточ­но большого объема знаний. Она всегда является необходимой ступенькой для дальнейшего подъема на пути познания.

По предмету процессы делятся на:

• социально-экономические;

• социально-политические;

• демографические;

• комбинированные.

Социально-экономические процессы — это социальные процессы, вызванные экономическим неравенством социальных субъектов. Они делятся на процессы

-жизнеобеспечения,

-занятости,

-оплаты труда,

-социальных гарантий.

Жизнеобеспечение включает

-обеспечение питанием, одеждой, обувью;

-жилищно-коммунальные услуги;

-обеспечение предметами быта и культуры;

-медицинские, юридические услуги;

-образование;

-обеспечение правопорядка;

-услуги транспорта и коммуникационные;

-обеспечение отдыха и досуга.

Занятость, оплата труда и пенсии — это общепринятые поня­тия. Социальные гарантии — условное понятие, подразумеваю­щее бюджетные и внебюджетные выплаты социально защищаемым группам населения: одиноким матерям, инвалидам, преста­релым и др.

Социально-политические процессы — это процессы распреде­ления и перераспределения политических возможностей разных социальных субъектов, изменения их политического статуса.

Демографические процессы — это процессы воспроизводства населения на определенной территории и изменения статуса наций, народов, народностей, этнических групп: в мире, в государстве, на территории регионов, миграционные процессы. Предметом исследования данной дисциплины они становятся тогда, когда на демографические характеристики влияют социальные действия некоторых акторов.

Комбинированные СЭПП — это процессы, сочетающие черты как социально-экономических, так и политических процессов. К комбинированным СЭПП наряду с другими относятся гендерные процессы. К последним принято относить процессы, вызываемые половозрастными особенностями людей. С одной стороны, их можно было бы отнести к демографическим процессам. Однако их суть определяется не только демографическими характеристиками, но и особенностями экономической и политической сред проживания населения.

К комбинированным СЭПП относятся становление, развитие, отмирание институтов государства и общества в виде норм, традиций, обычаев.

Жизненный цикл СЭПП - это временной отрезок от возникно­вения до окончания процесса. Различают мало-, средне- и долго-живущие СЭПП.

Маложивущие — это СЭПП, завершающиеся в пределах одного поколения жителей страны.

Среднеживущие СЭПП — процессы, живущие на протяжении жизни двух-трех поколений.

Долгоживущие СЭПП — процессы, длящиеся более жизни трех поколений. Долгоживущие СЭПП — это обычно про­цессы с ярко выраженной периодичностью. Например, кондратьевские циклы в экономике. Борьба за общечеловеческие идеа­лы — долгоживущие СЭПП.

Системный анализ СЭПП различных масштабов и предмет­ной ориентации позволяет сформулировать следующие их осо­бенности как объектов исследования.

1. Они подчиняются законам природы, в том числе принципу наименьшего действия в специфической форме: развитие СЭПП осуществляется самым экономным способом.

1. Условные, нечеткие, неоднозначные границы объекта исследования — СЭПП. По природе разные СЭПП между собой тесно взаимосвязаны. Так, решения по социальной политике органов государственной власти могут вызывать к жизни или делают более заметным до сих пор тлевшее недовольство отдельных социальных групп населения уровнем своей жизни, пассивное сопротивление властям. В свою очередь поведение населения может повлиять на изменение социальной политики властей или вынудить власти формировать новую политику.

На действия российских политиков и бизнесменов оказывают влияние изменения в расстановке сил на международной арене и мировых рынках, и наоборот. С этой точки зрения очень трудно выделить в автономный объект исследования какой-то один процесс, да еще под определенным именем, отражающим в сжатой форме суть исследуемого. Фиксация исследователем имени СЭПП невольно предопределяет информационный образ исследуемого процес­са.

Например, объект исследования — реформа государственной службы. Без дополнительных уточнений и пояснений «границы» и суть процесса воспринимаются по-иному разными категориями государственных служащих и ученых. Под «границами» процесса реформы государственной службы, например, могут пониматься перемены органов государственной власти, категорий государ­ственных служащих, функциональных обязанностей и взаимоотношений государственных служащих, чьи интересы должна затрагивать реформа. Суть процесса — это суть реформы государственной службы. Толкование сути реформы неизбежно будет далеко от истины, если в нем не будут принимать участие непосредственно идеологи реформы. Но их привлечение к исследованиям, например перспектив реформы на ближайшие несколько лет, кажется нереальным. Следовательно, любой исследователь реформы государственной службы может дать свое толкование сути реформы и определить границы реформы.

В общем случае исследованиям СЭПП свойственна большая вероятность «неполного» представления характеристик истинного процесса с помощью предложенного информационного образа, неправомочного включения в информационный образ некоторых показателей, слабо связанных с истинным процессом, подмены одних показателей другими, более доступными для наблюдения и легче формализуемыми, чем характеристики истинного процесса.

3. Слабая формализуемость основных отношений между социальными субъектами, порождающими данный процесс.

В общем случае подобные отношения характеризуются с помощью порядковых шкал.

Например, достаточно информативными и полезными для описания сути социально- экономических процессов являются высказывания типа:

«рост благосостояния населения влечет за собой повышение спроса на нормальные товары»,

«повышение спроса на товары и услуги ведет к росту предложения»,

«рост производства конкурентоспособных товаров при прочих равных условиях сопровождается укреплением национальной экономики и национальной безопасности»,

«резкая дифференциация доходов богатых и малоимущих граждан рано или поздно приводит к социальным взрывам или революциям»,

«укрепление национальной экономики может (при благоприятных условиях) увеличивать доходы федерального бюджета»,

«чем больше доходы федерального бюджета, тем более эффективную социальную политику может осуществлять государство» и т.д.

Объединяя в логические формулы эти и другие подобные высказывания, можно построить логическую модель социально-экономического развития России. Для получения ка­чественно-количественной оценки развития могут привлекаться средства описания слабо-формализованных отношений, напри­мер аппарат нечетких множеств и отношений.

4. СЭПП является результатом сложения постоянно действу­ющих разнонаправленных сил действий субъектов СЭПП и, если наблюдается относительно устойчивая картина развития этого процесса, значит по каким-то причинам противники сложившейся интегральной картины:

а) не в состоянии добиться удовлетворения своих социальных интересов и вынуждены с этим мириться на каком-то отрезке времени, но копят силы для изменения своего положения;

б) примирились с неудовлетворением своих потребностей, признавая невыполнимость своих ожиданий за время своей жизни;

в) в социальной макросистеме имеет место социальная гар­мония, т.е. фактически нет противников наблюдаемого развития СЭПП.

Вследствие указанных причин, развитие СЭПП в общем случае есть последовательность спадов и подъемов, вызываемых потерей по разным причинам результативности вмешательства государства и его институтов в СЭПП, реализацией социальной памяти некоторых социальных субъектов в активные воздействия на СЭПП. Синергетика постулирует СЭПП как сильно неравно­весные, для которых эволюционное развитие только по восходя­щим кривым не является характерным, а сущность — кризисы разной силы. Подтверждением данного постулата являются кондратьевские циклы развития рыночной экономики.

5. Зависимость развития большинства СЭПП от предыстории. Эта особенность СЭПП есть следствие наличия социальной памяти и превращения ее в сильную мотивацию некоторых соци­альных субъектов к социальным действиям по мере приближения уровней неудовлетворения социальных потребностей к некото­рому порогу. В целом общий характер развития долгоживущих

СЭПП — спираль во времени и в пространстве фундаментальных социальных ожиданий. К последним относятся справедливость, равенство экономических возможностей при равных способно­стях индивидуума, равенство перед законом всех субъектов независимо от их имущественного и служебного положения, поощрение черт ментальности. Для спирали характерна возвышательная тенденция каких-то черт развития на каждом витке для своего набора характеристик.

В целом развитие СЭПП — это энантиодромия (по Гераклиту), т.е. сосуществование и взаимодополнение эволюции и инволюции.

Эволюция — это изменение объекта, процесса.

Инволюция — это застой, стагнация, ухудшение каких- то качеств объекта, процесса. Те уровни удовлетворения социальных ожиданий, которые однажды были достигнуты, но потом снизились, социальная память рано или поздно возвратит в категорию актуальных неудовлетворенных потребностей и заставит власти уменьшить уровень неудовлетворения, нарушит времен- ное равновесие сил, направит равнодействующую социальные сил в пользу протестующих социальных субъектов. Иначе следует социальный взрыв. Правомерность данных утверждений подтверждается всем ходом истории человечества. С этой точки зрения речь идет о столкновении организационного управления институтов государства, собственников и самоорганизации других социальных субъектов.

6. Латентный характер начальных фаз жизненного цикла СЭПП: зарождения, становления процесса.

Зарождение — начальная фаза процесса, когда только начинают проявляться будущие черты процесса.

Становление — фаза, в которой основные черты процесса уже сформировались, но темпы развития невысокие, признаки процесса слабо выражены, т.е. значения информационных показателей еще очень малы и их легко спутать с «шумом» - случайными изменениями ранее наблюдавшихся показателей других процессов. В первых двух фазах процессы легко поддаются регулированию и управлению властями. Развитию СЭПП в пре делах жизненного цикла свойственны бифуркации, в том числе переходы, минуя некоторые фазы и стадии внутри фаз.

7. Одной из движущих сил развития СЭПП является самоор ганизация социальных объектов, являющихся объектом управления органов власти, чьи действия значимы в создании данного процесса. У самоорганизации как социального феномена есть свои законы зарождения, становления и развития, т.е. может быть свой жизненный цикл, в общем случае не совпадающий с жиз­ненным циклом исследуемого СЭПП. Другими словами при исследовании любого СЭПП с целями прогноза развития, оценки эффективности организационного управления, выработки рекомендаций по управлению необходимо исследовать:

а) соотношение ролей управления социальными субъектами и самоорганизации социальных субъектов на разных стадиях и фазах жизненного цикла СЭПП;

б) возможные образцы, стратегии и тактики поведения органов власти в условиях разной силы проявления самоорганизации социальных субъектов;

в) возможность идентификации самоорганизации социальных объектов на разных стадиях и фазах жизненного цикла СЭПП.

8. Развитие СЭПП определяется формированием и отмира­нием параметров порядка разного срока жизни.

Параметр поряд­ка - это скрытая от непосредственного наблюдения совокупность причин и следствий, определяющая характер и скорость протекания процесса. Различают долго-, средне- и короткоживущие па­раметры порядка.

Безусловной шкалы длительности жизни параметров поряд­ка для произвольных СЭПП не существует. В социальной жизни народов к долгосрочным параметрам порядка относятся законы формирования наций и народностей, формирование этнических отношений, отношений разных конфессий. Краткосрочные па­раметры порядка в процессах национального, государственного масштаба формируются в результате адаптации к структурным сдвигам в экономике, политике.

В общем случае принадлежность к параметрам указанных трех групп по продолжительности жиз­ни зависит от характеристических времен — длительности фаз и стадий жизненного цикла СЭПП. В синергетике выдвинута гипотеза, что параметры порядка перестают существовать вследствие изменения эндогенных и экзогенных переменных, определяю­щих состояние систем, деятельность которых служит источником данного процесса.

Эндогенные (внутренние) переменные системы — это переменные, с помощью которых описывается состояние именно данной системы.

Экзогенные переменные системы — это переменные, характеризующие состояние внешнего по отношению к системе мира. Между параметрами порядка и переменными системы существует взаимосвязь: параметры порядка формируются эндо­генными и экзогенными переменными системы, параметры порядка на протяжении определенного срока жизни при сохране­нии при этом некоторых условий определяют законы изменения эндогенных переменных.

Параметры порядка по своей сути отличаются от привычно определяемых управленческих воздействий органов власти.

Управленческие воздействия — это результаты некоторых организационных мероприятий, например, пропорции распределения бюджета по статьям расходов. На этом языке достаточно трудно определить, что будет с существующими параметрами порядка и позволят ли последние изменить исследуемый процесс в желательном направлении.

Так, в конце 90-х годов XX века в России возникла проблема неплатежей. Можно сказать, что ее сформировали определенные параметры порядка. Не вдаваясь в анализ всей совокупности причинно-следственных отношений, породивших проблему неплатежей, отметим, что на протяжении нескольких лет выделяемые из Федерального бюджета деньги для платежа бюджетникам в составе субъектов РФ не доходили по назначению. И виновных в злом умысле не было. Такую картину определял порядок поступления денег администрациям субъектов РФ и последующего расходования бюджетных средств субъектов РФ в свою очередь определявшихся правилами функционирования Центрального банка РФ и финансовых учреждений субъектов РФ и их взаимодействием. Положение стало выправляться после введения в большинстве субъектов РФ казначейского исполнения их бюджетов.

Другими словами параметры порядка не совпадают ни по форме, ни по содержанию с управленческими решениями. Любое должностное лицо в органах власти, привыкая к использованию ряда управленческих воздействий, обычно не задумывается над тем, насколько уместно и эффективно предложенное им решение в конкретных условиях. Ведь какой-то эффект в прошлом соответствующие мероприятия приносили, так почему же не принять эти меры и сейчас?

То же относится и к действиям социальных субъектов, являющихся объектами управления некоторых органе власти. Однажды давшие положительные результаты социальные действия в рамках самоорганизации не всегда гарантируют высокую эффективность в меняющихся условиях. И еще о параметрах порядка. Самоорганизация объекта управления непременно влияет на формирование и отмирание параметров порядка, но не является единственной причиной их формирования и отмирания. Исследования СЭПП должны определять, в том числе, и такую роль самоорганизации.

9. Реальные СЭПП — случайные процессы. Природа случайности СЭПП объясняется действием нескольких групп факторов:

а) случайным характером ряда воздействий внешней среды на систему порождающую конкретный исследуемый процесс;

б) неоднозначной реакцией социальных субъектов — элементов системы, порождающих исследуемый процесс, на управлен­ческие воздействия и воздействия внешней среды;

в) неточностью измерения количественных характеристик процесса и неоднозначной и субъективной интерпретацией изменений качественных характеристик процесса.

В результате действия этих факторов наблюдение процесса в каждый момент наблюдения дает конкретную реализацию случайных величин.

Выводы всех гуманитарных наук, занимающихся исследовани­ем СЭПП свойственными этим наукам методами, обычно формулируются с использованием детерминированных величин и кате­горий. В экономике и синергетике в подавляющем числе случаев рассматриваются детерминированные процессы. И лишь в информатике наряду с детерминированными рассматриваются случайные процессы. Однако применение аппарата учета случайного характера СЭПП сдерживается следующими обстоятельствами:

1. чрезвычайная сложность математического аппарата;

1. отсутствие необходимых исходных данных для учета случайного характера СЭПП;

2. слабая готовность должностных лиц органов власти и потребителей результатов исследований СЭПП без специальной математической подготовки к восприятию и конструктивному использованию результатов исследований СЭПП с учетом их случайной природы. Второе из перечисленных обстоятельств объясняется тем, что для описания конкретного СЭПП используются так называемые динамические ряды первичных показателей.

Динамический ряд показателя — это совокупность измеренных в определенные моменты времени в прошлом значений данно­го показателя. Длиной динамического ряда называется число то­чек в ряду.

Первичные показатели — это показатели, на основе которых построена совокупность показателей, с помощью ко­торой определяется информационный образ СЭПП. Обычно имеющейся длины динамических рядов первичных показателей недостаточно для того, чтобы определить закон распределения случайных величин — характеристик СЭПП и рассчитать параметры этих законов. А малая длина динамических рядов объясня­ется тем, что необходимая статистика начинает целенаправленно формироваться лишь с момента осознания необходимости исследования данного СЭПП — момента актуальности исследования.

В силу этого приходится опираться на разрозненные статистические данные прошлых лет. Накопление же статистических наблюдений в нужном объеме с момента актуальности исследования сдерживается ограниченными возможностями организации эксперимента с участием органов власти в соответствии с требованиями теории вероятности и математической статистики: независимости испытаний, схожести условий испытаний и т.д.

10. Большая инерционность процессов управления развитием СЭПП. Управленческие воздействия на СЭПП дают результаты через достаточно большие сроки. Чаще всего для масштабных СЭПП такое свойство объясняется большим число социальных субъектов в их составе и соответственно больший сроком прохождения управленческих воздействий до исполнителей и определенной задержкой реакции социальных субъектов управленческие воздействия. Инерционность самоорганизации социальных субъектов как формы воздействия на СЭПП вытекает из самой ее природы: требуются большие сроки на достижение определенных результатов при разрозненных и несогласованных по времени и месту усилий многочисленных социальных субъектов, определяющих феномен самоорганизации. При этом эффект несогласованности усилий усугубляется, как правило очень малой величиной изменения характеристик, определяющих суть СЭПП, в результате действий каждого единичного актора.

11. Несовпадение аттракторов процессов управления и само­организации СЭПП.

Необходимо различать желаемые аттракторы, которые субъект управления или объект управления хотели бы иметь в обозримом будущем или в пределе по времени, и реальные, которые могут быть достигнуты в реальных условиях. В управлении СЭПП желаемые аттракторы — это первоначальные формулировки целей. Они не всегда достижимы в силу ограничений управляемости СЭПП.

Искусство управления СЭПП наряду с прочим предполага­ют поиск компромисса между желаемыми целями и реально достижимыми аттракторами. В противоположность этому самоорганизация социальных субъектов—элементов объекта управления чаще всего строится на формировании желаемых аттракторов и стремлении к ним. Обычно такие аттракторы фор­мируются на основе трансформации и адаптации к конкретным реалиям вечных человеческих ценностей: свободы, равенства, диктата законов. Каждая личность и социальная группа может их трактовать по-своему.

В результате у актора процесса будет формироваться образ некой ближайшей и отдаленной цели, ко­торую он хотел бы достичь в некотором будущем. Чаще всего та­кой аттрактор не совпадает с целями субъекта управления СЭПП и реальными аттракторами процесса. Объясняется это тем, что в рыночных отношениях управление СЭПП организуется в пер­вую очередь исходя из интересов крупного капитала как основного источника благосостояния государства в целом. И если в конкретных условиях в некоторый период истории государства интересы крупного капитала и малоимущей части населения не совпадают или вступают в конфликт, то государство вынуждено стать на сторону капитала, поскольку большая часть доходов государственного бюджета поступает от держателей крупного каптала.

Длительное расхождение аттракторов самоорганизации, принятых в таком качестве большей частью акторов — элементов объекта управления, и стратегических целей субъекта управле­нии, как правило, предвестник социальных потрясений и революций.

Особенности управляемых социально-экономических процессов определяются следующим:

1) как экономические, так и социальные процессы, отражая динамику состояния экономики и будучи объектами управленческих воздействий, одновременно явля­ются и средствами их реализации;

2) в отличие от управления производственными процессами управление социально-экономическими процессами предполагает более широкий аналитический, ис­следовательский характер поиска управленческих решений в сочетании с оперативностью их реализации. Это предопределяет необходимость подготовки экономистов-аналитиков широкого профиля, ориентированных на управление экономическими и социальными процессами во всех сферах экономики с учетом отраслевой специализации.

Следует также учесть возрастающее значение этой деятельности с точки зрения экономических и социальных последствий принимаемых решений. Ведь в силу того, что любое управленческое решение должно предваряться анализом конкретной ситуации (диагностика), ее перспектив­ной динамики (прогнозирование), разработкой и обоснованием возможных стратегий поведения, навыками анализа соответству­ющей информации должен обладать каждый управленец. Поэтому потребность в повышении качества аналитических навыков и умений среди руководящего состава растет по мере их продви­жения вверх по иерархической лестнице.