Понятие, особенности и система административного права

Административное право - это отрасль права / совокупность правовых норм /, регулирующая общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления, во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями, них юридически-властных полномочий.

Юридическое своеобразие административного права /особый ад­министративно-правовой метод регулирования / обусловлено спецификой государственного управления как юридически-властной деятельности, осуществляемой исполнительными и распорядительными органами. Под административно-правовым методом регулирования понимаемся совокупность правовых средств и способов /приемов/, применяемых органами управления для обеспечения регулирующего воздействия норм административного права на общественные отношения. Такие приемы используются органами управления при установлении юридических фактов, субъектов административного права и их правового статуса, определении прав и обязанностей участников регулируемых отношений, санкций и порядка их применения.

Административно-правовой метод регулирования проявляется в юридическом неравенстве их участников прямом организованном подчинении одного из них другому, в возложении на подчиненного юридических обязанностей совершать или не совершить те или иные действия. В условиях, предусмотренных в предписании, а так же дозволении, т. е. в разрешении, осуществлять по своему усмотрению. В процессе административно-правового регулирования распоряжения органов государственного управления, адресованные другим участникам управленческих отношений, обязательны для исполнения; управленческие отношения могут возникать помимо воли другой стороны,

так как органы. государственного управления действуют от имени государства, наделены юридически-властными полномочиями.

Система административного права - это внутреннее строение отрасли, отражающее последовательное расположение образующих ее элементов - институтов и норм, их единство и Структурную взаимосвязь. Она из двух частей: Общей и Особенной, что определяется сущностью и спецификой государственного управления, его многоотраслевым характером и необходимостью постоянного совершенствования.

Общая часть административного права объединяет нормы, закреп­ляющие: основные принципы государственного управления; правовое поло­жение субъектов административного права / органов государственного управления, граждан и др./; формы и методы исполнительной и распоря­дительной деятельности; административный процесс; способы обеспече­ния законности и дисциплины в государственном управлении

В особенную часть включены нормы, регулирующие управление народным хозяйством /промышленностью, капитальным строительством, Транспортом, связью и т .д. /, социальным развитием и культурой /на­родным образованием, наукой и т.д./ и административно-политической деятельностью, a также межотраслевое государственное управление /в области планирования, материально-технического снабжения, ценообра­зования и др./.

Содержание Общей и Особенной частей административного права взаимосвязано и составляет единое целое. Нормы Общей части примени­мы ко всем институтам Особенной части. Так, общие правила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления реализуются в процессе исполнительной деятельности органов управления во всех отраслях народного хозяйства или социально-культурного строительства с учетом их специфики.

Наряду разделением на две основные части /Общую и Особенную / система административного права состоит из административно-правовых институтов групп норм, регулирующих тесно связанные однородные общественные отношения /например, государственной службы, государственного контроля, управления промышленным предприятием и др./.