Методичні рекомендації

Після з’ясування питань, присвячених державогенезі та сутнісно-понятійним аспектам держави, логічним продовженням є засвоєння основних принципів організації та функціонування органів державної влади за різних політичних, соціально-економічних та інших умов, відповідних механізмів співвідношення та взаємодії, які існують на різних державно-владних рівнях, тощо. Вивчення питань даної теми дозволяє узагальнити кращий досвід державного будівництва задля його використання в подальшій теоретичній та практичній діяльності.

Форма держави зумовлена її змістом, що, у свою чергу, пов’язаний з її походженням, також з її метою, призначенням, а врешті-решт – з її сутністю. Повне уявлення про форму конкретної держави дає аналіз трьох її складових: форми правління, форми державного устрою, форми державного режиму.

Питання про форму державного правління як однієї зі складових категорії форми держави слід розглядати в контексті вивчення держави як форми політичної організації суспільства, носія та чинника суспільної влади, оскільки джерелом влади може бути визнана воля однієї особи, певної панівної верстви або воля всього народу. Такий підхід до критеріїв виділення форм державного правління склався історично, ще починаючи із часів стародавнього світу та епохи середньовіччя. Сучасна правова доктрина розрізняє форми державного правління не лише за джерелами влади та способами їх формування, а й за засадами співвідношення та взаємодії відповідних вищих органів державної влади.

Саме враховуючи останній критерій, усі форми державного правління можна поділити на такі, що діють на засадах єдиновладдя, та такі, що функціонують на засадах поділу влад.

Розглядаючи зміст категорії «форма держави», слід мати на увазі, що кожна держава має не тільки форму державного правління, а й відповідний територіальний або державно-територіальний устрій як певну територіальну організацію держави. Державна влада покликана здійснювати управління всією територією, дбати про матеріальні та культурні цінності, суспільний порядок і правопорядок тощо, у зв’язку із чим для забезпечення всезагальних інтересів державі необхідні органи державної влади і управління різних рівнів (як у центрі, так і на місцях).

Форма держави характеризується й формою державного режиму, що в літературі іноді також визначається як «політичний режим». Кожна із цих категорій має свої особливості та нетотожна одна одній, поняття «політичний режим» ширше, ніж «державний», «державно-політичний» або «державно-правовий» режими.

Письмові роботи:

1. Скласти в зошиті схеми: а) видів форм держави за її елементами; б) форми держави нашої країни.

2. Користуючись довідником «Правові системи країн світу» або «Юридичною енциклопедією», заповнити наступну таблицю:

Держава	Форма правління	Форма державного устрою	Форма державного режиму
Україна
Росія
Німеччина
Велика Британія
Франція
Польща
Іспанія
США
Японія

3. Скласти порівняльну таблицю ознак основних типів державних режимів

Критерії порівняння	Демократичний режим	Авторитарний режим	Тоталітарний режим
Обсяг прав і свобод
Способи формування органів влади
Пануючі методи державного управління
Наявність чи відсутність плюралізму

Питання для роздумів:

а) на чолі держави - халіф, який зосередив у своїх руках духовну та світську влади. Спадкоємцем міг бути член сім’ї халіфа або хтось з роду Мухамеда, який не мав фізичних недоліків та досяг повноліття. Визначити форму правління;

б) непомірні податкові вимоги короля Генріха ІІІ (1216-1272 рр.) викликали зіткнення королівської влади з баронами. У 1258 р. англійські барони скликали раду–парламент, яка прийняла проект перебудови державного управління. З 1295 р. в роботі парламенту почали брати участь представники міст і графств. Визначити форму правління;

в) главою США є президент, який обирається на 5 років загальним голосуванням. Президента наділено повноваженнями глави держави і глави виконавчої влади. Парламент – конгрес США – складається з двох палат (сенат та палата представників). Уряд формується президентом. Визначити форму правління;

г) проаналізуйте такі відомості: “Швеція - держава, яка складається з 24 округів, в яких діють органи місцевого самоврядування, що обираються населенням на три роки. Діяльність цих органів контролюється губернаторами, які представляють центральну владу в округах”. Визначте, яку форму державного устрою має Швеція;

д) Деякі унітарні держави мають автономні державні утворення (автономні республіки, краї, округи, провінції тощо). До таких держав, зокрема, належать Україна, Італія, Королівство Іспанія та ін. Поясніть відмінність таких унітарних держав від федеративних держав, які також складаються з відповідних державних утворень.

Підготувати реферати за наступними темами: «Співвідношення типу і форми держави», «Форма держави в Україні».