Тема 4. Подведомственность гражданских дел

При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с помощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые требования для их

рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и иными формами защиты права. Дать правильные и квалифицированные ответы по конкретным задачам темы, пользуясь только нормами гл.3 ГПК РФ, нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского процессуального и материального права в совокупности

В учебной литературе понятие подведомственность трактуется по-

разному. Подведомственность – это совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих границы полномочий различных органов по рассмотрению и разрешению дел, а также порядок их реализации.

Виды подведомственности.

Различают следующие виды подведомственности: исключительную, условную, альтернативную и договорную.

Исключительная или единичная подведомственность означает, что из всей совокупности юрисдикционных органов лишь один из них на основании закона должен рассмотреть и разрешить то или иное конкретное дело (дела о восстановлении на работе независимо от основания увольнения рассматриваются судами общей юрисдикции, дела о банкротстве организаций и граждан рассматриваются только арбитражными судами).

Условная подведомственность означает, что рассмотрение и разрешение конкретного юридического дела отнесено законом к ведению различных органов, рассматривающих дело в установленной законом последовательности. Это самый распространенный вид подведомственности. Так большинство трудовых споров предварительно рассматриваются КТС. По большинству гражданско-правовым спорам установлен претензионный порядок их разрешения.

Альтернативная подведомственность означает, что возможно разрешить дело одним из нескольких юрисдикционных органов. Однако в отличие от условной подведомственности в случае альтернативной – дело рассматривается не всеми, а лишь одним из возможных юрисдикционных органов (ч.1 ст. 254 ГПК) и др.

Договорная подведомственность означает, что дело может быть рассмотрено не в одном, а в нескольких юрисдикционных органах по выбору спорящих сторон, основанному на обоюдном согласии, т.е. договоре.

Подведомственность судов общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают: (см. ст.22 ГПК).

В связи с этим подведомственные суду общей юрисдикции дела можно подразделить на несколько групп:

1. Дела, по спорам о праве, где обе стороны или хотя бы одна – гражданин.

2. Дела с участием граждан-предпринимателей по спорам, не связанным с их предпринимательской деятельностью.

3. Дела по спорам с участием двух сторон – организаций, не отнесенных к ведению арбитражного суда:

а) о признании противозаконной деятельности объединений граждан, в

том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, посягающих на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории РФ, и их запрещение;

б) по спорам общественных и религиозных организаций с органами государственной власти и должностными лицами, а также по спорам этих организаций между собой, касающимся таких вопросов, как защита деловой репутации и возмещение морального вреда; оспаривание отказов в регистрации и о прекращении или приостановлении их деятельности;

в) об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и в выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании лицензий, выданных средствам массовой информации и некоторые другие дела.

При разграничении подведомственности общих и арбитражных судов следует руководствоваться двумя критериями: предметным и субъектным. Под предметным критерием понимается характер дела; а под субъектным – состав его участников.

К ведению арбитражного суда относятся дела, вытекающие из такой экономической деятельности, которая охватывается понятием предпринимательской, а также иной деятельности сопутствующей предпринимательской (п.1 ст.2 ГК РФ под предпринимательской понимается такая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг).

К ведению судов общей юрисдикции относятся дела, связанные с деятельностью по получению, передаче, отчуждению материальных благ, осуществляемую гражданами и организациями на непрофессиональной (непостоянной) основе с целью получения средств, лишь для поддержания своей жизнедеятельности.

Второй критерий разграничения полномочий общих и арбитражных судов - субъектный состав его участников. В соответствии с действующим законодательством арбитражному суду, по общему правилу, подведомственны дела по экономическим спорам между юридическими лицами; индивидуальными предпринимателями; РФ и ее субъектами; субъектами РФ, а также органами местного самоуправления.

См. также ст.33 АПК РФ.