Семинар по теме 6. Государственное устройство России. Россия как федеративное государство (6 часов)

Вопросы семинара:

1. Зачем нужны федерации в современном мире?

2. Какие существуют виды федераций? Как федерацию можно отличить от децентрализованного унитарного государства? Что такое симметричная и асимметричная федерация?

3. Как происходило развитие государственно-территориального устройства России в XX веке?

4. Какую модель федеративного устройства восприняла современная Россия?

5. Какие принципы федеративной государственности закрепляет Конституция РФ?

6. Что такое предметы ведения и как они разграничены Конституцией РФ? Возможно ли их дальнейшее разграничение без изменения конституционного текста?

7. Какой смысл придается внутригосударственным договорам и соглашениям? Каковы основные процедуры их заключения и расторжения?

8. Каково соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ?

9. Как Конституция РФ и законодательство обрисовывает механизм взаимоотношений Федерации и ее субъектов?

10. Какова конституционно-правовая природа полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах?

11. Каковы основные проблемы бюджетного федерализма в России?

Практическое задание:

Провести парламентские слушания по теме: «Проблемы российского федерализма: современное состояние и перспективы».

Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, докладчиков (содокладчиков), а также приглашенных от научной общественности, практических работников в области федеративных отношений, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся Комитетом по делам Федерации и региональной политике Государственной Думы в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом этой палаты.

По итогам парламентских слушаний редакционная группа, образованная председательствующим, составляет рекомендации, в которых даются анализ рассмотренных проблем и предложения, направленные на совершенствование федеративных отношений России и законодательства в этой области.

Примерные темы для выступлений:

1. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ (выступает ученый).

2. Договорный процесс – путь к асимметричной Федерации (выступает представитель Президента Республики Татарстан).

3. Проблемы национальной политики в России. Национальный и территориальный принципы построения федерации (выступает представитель Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ).

4. Российская Федерация должна быть унитарным государством (выступает представитель ЛДПР).

5. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами (выступает судья Конституционного Суда РФ).

6. Механизмы приведения конституций, уставов и законов субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством (выступает представитель Министерства юстиции РФ).

7. Институт федерального вмешательства: Россия и зарубежный опыт (выступает ученый).

8. Пути развития бюджетного федерализма в России (выступает представитель Министерства финансов РФ).