Предметы ведения местного самоуправления.

1. Принятие уставов муниципальных образований.

2. Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов.

4. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

5. Содержание и развитие учреждений, образований, здравоохранения, культуры и спорта.

6. Охрана общественного порядка (местная милиция).

7. + другие вопросы местной жизни (например, покрытие расходов на день города, на день металлургов происходит только за счёт нашего череповецкого бюджета).

Решения органов местного самоуправления могут быть отменены только в судебном порядке. Они обязательны для исполнения всеми на территории данного муниципального образования.

Существует такое понятие, как конституционные гарантии правомочий местного самоуправления. Их целевое назначение заключается в том, чтобы правовыми средствами обеспечить:

1. организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении местных вопросов:

• ст.12 КРФ: органы местного самоуправления не входят в систему органов гос. власти

• ст.131 КРФ: изменение границ муниципального образования допускается только с учётом мнения населения соответствующей территории

• ст.132 КРФ: органы местного самоуправления должны самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы

• ст.131 (2 часть) КРФ: структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для наиболее полной их реализации:

Ст. 133 КРФ:

• она закрепляет запрет на ограничение конституционных прав местного самоуправления

• гарантирует судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления

• гарантирует компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений органов гос. власти.

Вопрос №52: Понятие, система, источники трудового права.

Трудовое право – отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений; определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров.

Вывод: трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации работниками способности к труду.

Цели трудового законодательства:

1. установление гос. гарантий трудовых прав граждан

2. создание благоприятных условий труда

3. защита прав и интересов работников и работодателей.

Задачи трудового законодательства:

1. создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений

2. правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процесс трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми:

• отношения между работником и работодателем

• организационно-управленческие отношения между трудовыми коллективами (от их имени выступают профсоюзы) и администрациями предприятий

• отношения по перераспределению рабочей силы

• отношения по поводу занятости и трудоустройства

• отношения, связанные с возмещением материального ущерба

• отношения по рассмотрению трудовых споров.

Метод трудового права: он имеет комплексный характер. Его черты:

1. вовлечение граждан в трудовые отношения на основе свободной заинтересованности (а не с помощью директивного предписания). Добровольный и договорной характер трудовых отношений закреплён в ст.37 КРФ.

2. трудовым отношениям присуще юридическое равенство сторон.

3. трудовое право характеризуется сочетанием централизованного (федеральное законодательство) и локального регулирования (локальные акты принимаются по соглашению сторон, например, это трудовой договор).

4. применение санкций и защита прав работников осуществляются во внесудебном порядке, за исключением вопросов, связанных с восстановлением на работе. Меры ответственности по трудовому праву имеют преимущественно дисциплинарный характер: замечание, выговор, лишение премии, увольнение.

Источники трудового права – это нормативно-правовые акты, в которых закреплены нормы, регулирующие трудовые отношения. Они делятся на два вида:

1. федеральные:

• КРФ 1993г. – она является юридической базой трудового законодательства

• федеральные законы, содержащие нормы трудового права

• трудовой кодекс РФ (*введён в действие с 1 февраля 2002г, до этого действовал КЗОТ, введённый ещё 1 апреля 1972г. + дополнения от сентября 1992г., но многие положения этого КЗОТа устарели =>приняли новый кодекс. *о нём ниже).

• подзаконные акты – нормативные указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств, ведомств, которые регулирую трудовые отношения (*«свежих» пока нет, т.к. недавно вышел новый кодекс).

2. локальные:

• нормативно-правовые акты субъектов РФ «о трудовых отношениях»

• нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

• правила внутреннего трудового распорядка, установленные на конкретном предприятии

• коллективные договоры и соглашения

• трудовые договоры (контракты)

• приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.

*Одна из существенных особенностей правового регулирования труда состоит в том, что по некоторым вопросам федеральные законодательные акты содержат лишь исходные правила, а конкретные нормы устанавливают локальные источники трудового права (например, трудовой договор).

Итак, рассмотрим новый трудовой кодекс РФ, ибо в нём представлена вся система трудового права. В новом кодексе:

• 6 частей

• 14 разделов

• 424 статьи (а в прежнем КЗОТе – 256, т.е. добавилось много нового).

В новом кодексе рассматриваются:

1. Цели и задачи трудового законодательства.

2. Основные принципы регулирования трудовых отношений:

   1. свобода труда

   2. запрещение принудительного труда (к принудительному труду относится и нарушение установленных сроков выплаты зарплаты и её выплаты не в полном размере) и дискриминации в сфере труда

   3. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве

   4. равенство прав работников и работодателя

   5. право на объединение для защиты своих интересов (на профсоюзы)

   6. социальное партнёрство, направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей

   7. обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей

   8. обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров + право на забастовку

   9. обязанности сторон трудового договора соблюдать его условия

   10. обеспечение прав профсоюзов

   11. обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

3. Дано понятие трудовых отношений, их сторон и основания возникновения трудовых отношений.

4. Рассмотрены основные права и обязанности, как работников, так и работодателей.

5. Рассматривается социальное партнёрство в сфере труда (его понятие, принципы, система, стороны, органы).

6. Рассмотрен порядок ведения коллективных переговоров и урегулирование разногласий.

7. Рассмотрены коллективные соглашения и договоры.

8. Рассмотрено участие работников в управлении организацией.

9. Рассмотрен трудовой договор (понятие, стороны, срок, порядок заключения, его изменение и прекращение).

10. Защита персональных данных работников (т.е. информации о нём).

11. Даётся понятие рабочего времени, его режима и видов.

12. Определяется время отдыха и отпуска.

13. Оплата и нормирование труда.

14. Гарантии и компенсации.

15. Трудовой распорядок и дисциплины труда.

16. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

17. Охрана труда.

18. Материальная ответственность сторон трудового договора.

19. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, подростков, руководителей организации, совместителей, сезонных рабочих, учителей, дипломатов и медиков).

20. Защита трудовых прав работников, разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства.

Итак, мы перечислили основные положения нового трудового кодекса РФ =>это и есть система трудового права.

Новый трудовой кодекс позволил достигнуть разумного сочетания между производственно-экономической и защитной функциями трудового законодательства. Работодатели получили возможность гибкого маневрирования занятостью на своих предприятиях, а работникам гарантируется правовая защита + также установлены цивилизованные формы и методы социального партнёрства.

Как мы говорили, основное содержание трудового права, составляют трудовые отношения. Им посвящена гл.2 нового кодекса, а ст.15 даёт определение этого понятия.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о:

• личном выполнении работником за плату трудовых функций (т.е. работы по определённым специальности, квалификации, должности)

• подчинении работника правила внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателями условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениям, трудовым договором.

Итак, работник и работодатель – основные субъекты трудовых отношений (хотя бывают и дополнительные субъекты – службы занятости, профсоюзы).

А в ст.16 разобраны основания возникновения трудовых отношений:

• трудовой договор, заключённый работником и работодателем

• избрание на должность

• избрание по конкурсу на замещение вакантной должности

• назначение на должность

• направление на работу компетентными органами в счёт установленной квоты

• судебное решение о заключении трудового договора

• фактическое допущение к работе, даже если договор не оформлен.

Но наиболее часто встречается первое основание (трудовой договор).