- •Вопрос №45: Законодательный процесс. Особенности принятия фкз.
- •Вопрос №46: Правовой статус депутата Гос. Думы и Члена Совета Федерации.
- •Вопрос №47: Правительство рф: порядок формирования, состав, полномочия.
- •Компетенция правительства.
- •Вопрос №48: Судебная система рф.
- •I. Конституционный Суд рф.
- •II. Система судов общей юрисдикции.
- •III. Высший Арбитражный Суд.
- •Вопрос №49: Конституционные принципы осуществления судебной власти.
- •Вопрос №50: Прокуратура рф: место в системе гос. Органов, структура, функции.
- •Вопрос №*: Адвокатура. Министерство внутренних дел. Министерство юстиции.
- •I. Адвокатура.
- •II. Министерство внутренних дел и его органы.
- •III. Министерство юстиции Российской Федерации.
- •Вопрос №51: Понятие, принципы, функции местного самоуправления.
- •Органы местного самоуправления:
- •Предметы ведения местного самоуправления.
- •Вопрос №52: Понятие, система, источники трудового права.
- •Вопрос №53: Трудовой договор: понятие, содержание, виды.
- •Глава 12: Изменение трудового договора.
- •Вопрос №54: Рабочее время и время отдыха.
- •Вопрос №55: Трудовая дисциплина и ответственность за её нарушение.
- •Вопрос №56: Трудовые споры: понятие, виды, порядок разрешения.
- •Гражданский кодекс и его структура.
- •1 Часть.
- •2 Часть.
- •3 Часть.
- •Вопрос №58: Понятие и содержание права собственности. Формы собственности.
- •Раздел II гк рф (ст.209-306) «Право собственности и другие вещные права».
- •Защита прав собственности.
- •Вопрос №59: Гражданское правоотношение – отношения, урегулированные нормами гражданского права.
- •Юридическое лицо и его признаки.
- •Осуществление и защита гражданских прав.
- •Вопрос №60: Наследственное право как институт гражданского права.
- •Вопрос №61: Понятие и система семейного права. Семейный кодекс рф.
- •Источники семейного права.
- •Структура Семейного кодекса.
- •Вопрос №63: Права и обязанности детей и родителей.
- •Кодекс об административных правонарушениях.
- •Раздел I. «Общие положения»:
- •Раздел II. «Особенная часть».
- •Раздел III. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассмотреть дела об административных правонарушениях.
- •Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Вопрос №65: Административная ответственность.
- •I. Общая часть Уголовного кодекса.
- •II. Особенная часть ук.
- •Вопрос №67: Понятие и признаки преступления.
- •Вопрос №68: Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •1. Необходимая оборона.
- •2. Крайняя необходимость.
- •Вопрос №69: Понятие и цели наказания. Система и виды наказаний.
- •Система и виды наказаний.
- •Вопрос №*: Понятие вины: её формы в уголовном праве.
- •Первая группа.
- •Вторая группа.
- •Третья группа.
- •Четвёртая группа.
- •Пятая группа.
- •Шестая группа.
- •1. Корыстные посягательства на собственность.
- •2. Некорыстные посягательства на собственность.
- •Вопрос №72: Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Вопрос №51: Понятие, принципы, функции местного самоуправления.
Местное самоуправление – форма власти, которая предполагает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с КРФ местное самоуправление осуществляется гражданами следующим образом:
-
путём местных выборов, местных референдумов
-
через собрания, сходы (деревня, посёлок)
-
посредством выборных и других органов местного самоуправления.
Законодательство о местном самоуправлении допускает возможность образования органов территориального общественного самоуправления), например, советов микрорайонов, уличные, домовые комитеты и т.д.
Под функциями местного самоуправления понимаются – основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены теми целями и задачами, к достижению которых стремится местное самоуправление. Эти функции бывают двух видов:
-
собственные:
-
обеспечение участия населения в решении местных дел (а это предполагает развитие муниципальной демократии и поддержку инициативы граждан)
-
управление муниципальной собственностью
-
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
-
установление местных налогов и сборов (пример: на местную милицию и на уборку улиц, территорий)
-
обеспечение развития собственной территории (для этого принимаются программы её развития).
-
переданные государством:
-
охрана общественного порядка
-
защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных КРФ
-
обеспечение потребностей населения в разных услугах (образовательных, медицинских, коммунально-бытовых, социокультурных и т.д.).
Существует такое понятие как принципы местного самоуправления – основополагающие идеи, начала, которые лежат в основе организации и функционирования местного самоуправления. К ним относятся:
-
Самостоятельность решения населением всех местных вопросов (как непосредственно, так и представительно, т.е. через выборные органы местного самоуправления).
-
Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством: органы местного самоуправления не входят в систему гос. органов. Их структура определяется населением самостоятельно.
-
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (через институты прямой и представительной демократии).
-
Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам: местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления его функций.
Органы местного самоуправления:
Центральное место в системе местного самоуправления занимают муниципальные органы. Они не входят в систему гос. власти, но могут наделяться отдельными гос. полномочиями – и в этом качестве они представляют собой государственные властные органы, деятельность которых подконтрольна государству. К ним относятся:
-
представительные выборные органы местного самоуправления. Называться они могут по-разному, согласно уставу данного муниципального образования (пример: городская дума, городской комитет, муниципальное собрание и т.д.). Эти органы избираются непосредственно городским или сельским населением.
*Закон разрешает не выбирать такие представительные органы местного самоуправления, а собираться всем гражданам на собрания или сходы и на них решать основные вопросы. Это характерно для маленьких поселений.
-
Глава муниципального образования.
*До принятия ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (август 1995) главы муниципальных образований назывались по-другому – главами местных администраций.
Глава муниципального образования – выборное должностное лицо, которое возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории данного муниципального образования.
Это лицо может избираться непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления, которым он подотчётен. Вопрос о его выборах, о его конкретном названии (мэр, староста и другие) решается в уставе данного муниципального образования, а сам устав принимается либо населением путём местного референдума, либо представительным законодательным органом местного самоуправления.
-
Другие органы местного самоуправления – местная администрация, которая осуществляет управленческую деятельность на местах.
*В Череповце местная администрация – мэрия, её возглавляет мэр Ставровский.
Местная администрация включает в себя разные отделы управления:
-
отдел финансов
-
отдел образования
-
отдел здравоохранения
-
отдел торговли
-
отдел культуры и т.д.
Закон запрещает образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами гос. власти.
Срок полномочий местного депутата, а также выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет (в Череповце – 4 года).
Для того, чтобы местное самоуправление было реальным, необходимо наличие определённых условий и гарантий для этого =>назовём некоторые гарантии местного самоуправления:
-
Территориальная основа местного самоуправления – каждое муниципальное образование имеет свою собственную территорию. По ст.131 КРФ – это города, или сельские поселения. Изменение границ между муниципальными образованиями не допускаются без учёта мнения местного населения.
-
Финансово-экономическая основа местного самоуправления: каждое муниципальное образование имеет свою финансово-экономическую базу, в которую входят:
-
муниципальная собственность – имущество органов местного самоуправления: муниципальные земли, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения
-
местные финансы, т.е. средства местного бюджета + федеральные отчисления (например, компенсация: на местную милицию; расходов, возникших в результате решений, принятых гос. органами).